卷首语
2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。当前，我国经济社会发展正处在必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
人民政协要切实增强机遇意识，既要抓住机遇、用好机遇，又要珍惜机遇、维护机遇，更好地调动各党派团体、各族各界人士的积极性、主动性，全面推进各领域工作坚定不移地朝着既定奋斗目标前进。
在新的一年里，人民政协要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会议精神，继续抓住和用好重要战略机遇期，紧紧围绕党和国家中心工作，把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为实现“十二五”时期良好开局，夺取全面建设小康社会新胜利作出积极贡献。
——摘自贾庆林在全国政协十一届四次会议的常委会工作报告
强化“五种意识”推进“同心”实践
区政协副主席 民革瓯海总支主委 沈岩明
今年，胡锦涛总书记在党外人士迎春座谈会上指出，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。这是第一次鲜明提出“同心”的重要价值和深刻内涵，是对多党合作理论的最新发展，为统一战线建设“同心”品牌提供了理论依据。接受中国共产党的领导，始终同中国共产党同心同行，这是民革必然的历史选择，也是民革的光荣传统和立党之本。民革瓯海总支要以学习贯彻胡锦涛同志“同心”思想为重点，在中共瓯海区委的领导下，强化“五种意识”，倾力打造“同心”品牌。
一要强化学习意识。胡锦涛总书记的“同心”思想，提出了一系列政治上的新概念、新理论，需要我们与时俱进地把握领会。“十二五”规划的实施也对参政党履行职能提出了新要求。民主党派及其成员都应不断学习，把思想和行动统一到中共十七大、十七届五中全会精神上来，提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事的能力，才能适应建设社会主义政治文明的新要求。要把学习贯彻胡锦涛总书记的“同心”思想与“十二五”规划精神、树立和践行社会主义核心价值体系作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，抓紧抓好。紧密结合参政党的工作实际，制定和落实具体的学习方案，通过专题座谈和撰写学习心得体会等，深刻领会其丰富内涵，提高政治敏感性和政治鉴别力，增强辨别是非的能力，克服错误思想的干扰，进一步增强坚持中国共产党领导的自觉性，毫不动摇地坚持中国特色社会主义政治发展道路。
二要强化职能意识。参政议政、民主监督是民主党派的重要职能。不认真履行参政议政、民主监督职能，民主党派就不成为参政党。因此，要切实提高民主党派成员履行职能的自觉性和积极性。民主党派提交“两会”的大会发言、提案、建议和社情民意是履行职能的重要形式。要充分发挥全体成员的积极性，利用自身人才荟萃、智力密集的优势，关注社会民生，广泛开展调查研究，形成高质量的提案、建议案。为了真正做到“参政参到点子上，议政议到关键处”，要高度重视课题调研，突出“准、深、新”三字。“准”即选题要准，要以落实科学发展观与构建和谐社会为着眼点，围绕“第一要务”，选择可操作性、战略性、前瞻性的课题。“深”即调研求深，要整合党员集体力量，深入基层、深入实际，认真开展调查研究，不搞“应付差事”，不唱“独角戏”，不搞“蜻蜓点水”。“新”即观点求新，通过调研形成的意见和建议，是否具有参考性，能否被党委政府采纳，关键在于一个“新”字，我们提出问题的角度要新，分析问题的角度要新，解决问题的措施要新，建肺腑之言，献务实之策，提高参政议政的综合能力。
三要强化政党意识。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保持和发挥多党合作这个社会主义政治优势，根本是坚持中国共产党的领导，关键在增强民主党派的政党意识。近年来，各民主党派发展的成员以中青年居多，他们学历高、思想敏锐、工作积极性高，为民主党派增添了活力。但同时也存在对统战知识和民主党派的历史和职能了解不多，个别成员并没有真正把自己当成参政党的一员，往往把加入民主党派视同参加群众组织或社会团体，政党意识较为薄弱。因此，民主党派学习和借鉴执政党加强党的建设的经验，加强自身建设，强化政党意识，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重要而又迫切的任务。抓住中共建党90周年、辛亥革命100周年重大契机，加强思想教育，引导广大民主党派成员自觉坚持中国共产党的领导，严格遵守民主党派党章，自觉按照党章的要求规范自己的言行，健全组织生活制度和纪律，增强组织观念。注重制度建设，如班子民主决策制度、组织生活会制度、参政议政制度等等，通过比较完善的制度，来约束相对松散的民主党派成员的行为。在组织建设上，要按照政治素质好、服务精神佳、业务能力强的标准，建设好领导班子。坚持政治标准和参政议政的能力标准，把好成员发展关，重点发展政治素质好，参政议政、民主监督意识强，业务水平高且有一定代表性的人士。
四要强化形象意识。每一位民主党派成员的表现，关系到党派的形象，关系到社会上对民主党派的认识。要倡导民主党派成员在本职岗位上建功立业，牢记民主党派成员身份，工作上要模范带头，争创一流，以本职岗位的出色贡献为党派争光。在做好本职工作的同时，要积极参加党派组织的各种社会服务活动。社会服务工作是参政党直接面向社会履行职能，为经济建设服务的重要渠道，是扩大党派影响力的重要工作。要继续充分利用人才优势和成员结构多元化的特点，开展“送医下乡”、“科技下乡”、“扶贫助学”等活动，关注弱势群体，增强奉献意识，在实践中提高履行职能的能力。加强道德修养，让群众信任你、接近你，敢于向你说真话，愿意对你讲真情，及时掌握社会舆情，如实反映广大成员和所联系群众的意见、建议和要求，协助中共党委和政府广开言路、广求良策、广谋善举。
五要强化和谐意识。当前，我国既面临着发达国家在经济、科技等方面占优势的压力，又面临着敌对势力实施西化、分化政治图谋的挑战。而政党制度往往成为敌对势力推行西方民主、实行西化的突破口。在这样的历史条件下，我们必须自觉抵御西方多党制、两党制和议会制的影响，坚定不移地走中国特色政治发展道路。我们要认真学习贯彻 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，不断推进政党之间的合作，促进政党关系和谐。作为民主党派成员，我们都应从自我做起，多说和谐之话，多做和谐之事，多谋和谐之策，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的政治基础。应积极协助中共党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，妥善解决影响社会稳定的突出问题，为构建和谐社会营造安定团结的社会环境。
关于瓯海区创建历史文化名城的调研报告
（2011年5月26日）
区政协常委会调研组
为积极助推瓯海历史文化名城创建工作，全面摸清我区创建的基础、现状和存在问题，为党委政府科学决策献计出力，区政协常委会成立由部分政协常委、委员和民主党派成员、有关部门负责人参加的三个调研组，于3月中旬至4月份，赴全区各镇街开展调查研究，通过问卷调查、实地视察、座谈讨论等形式全面了解创建情况，广泛征求意见建议，经认真剖析和反复研究，并征求有关方面意见，形成本调研报告。
一、我区现有历史文化资源特征
1、地域文化特色鲜明。位于我区东南的大罗山山水之美吸引了古今众多名家题刻作诗，如被称为“天下第二十六福地”之仙岩，朱熹题“溪山第一”，录入《全唐诗》的唐代姚揆《仙岩铭》等。大罗山古刹名寺众多，香火旺盛，素有“佛国”之称。西部的泽雅延续着我国历史悠久的造纸文明，享有“纸山”美誉，以“四连碓”为代表的造纸作坊至今留存，黄坑村、水碓坑村因此而获“省级历史文化名村”称号。温瑞塘河贯穿瓯海大部分地区，塘河两岸生生不息的民风民俗，构成了具有江南水乡特色的塘河文化。位于瓯海新城的吹台山被誉为“温州龙脊”，其人文景观将成为瓯海新城的一道亮丽风景线。
2、名人文化资源丰富。中国山水诗鼻祖谢灵运，永嘉学派先贤陈傅良，一代贤臣黄淮、许景衡，现代高僧弘一大师，散文家朱自清等众多历史文化名人在瓯海留有踪迹；泽雅、瞿溪保留着被誉为“台湾文坛上闪亮恒星”的著名女作家琦君故居。刘英、粟裕曾率领红军挺进师在泽雅等地留下了浴血奋战的足迹。潘桥有温州历史上第一个武状元潘文虎故居旧址，潘文虎之子潘柽是南宋永嘉“四灵”诗派的开创者，著名戏剧家董每戡故居遗址位于潘桥横屿头村。
3、非物质文化遗产光彩夺目。我区历史遗留下来的民风民俗较为浓厚，民间艺术和手工技艺较多。如彩石镶嵌，周岙的挑花灯，郭溪的九龙灯，泽雅屏纸和仙岩的瓦当花檐、钩花艺术，茶山的百鸟灯、木偶戏，潘桥的灯芯挑制技艺，三溪片的手工编织草席均是我区独有的民间手工技艺。瞿溪的二月初一会市则是浙南地区集市的一大景观。
4、文物古迹遗存众多。泽雅的传统造纸是中国造纸文明的活化石，其四连碓造纸作坊是唯一承载古代造纸技术的全国重点文物保护单位。仙岩穗丰杨府山土墩墓出土国家一级文物5件，国家二级文物10件，国家三级文物55件，是迄今为止浙南地区最为重要的一座西周时期墓葬。白象塔和慧光塔内出土了大量北宋时期的珍贵文物，现被省、市博物馆收藏，其中白象塔出土的彩塑泥菩萨立像成为省博物馆十大镇馆文物之一。潘桥现存的仁寿桥是我区保存较为完整的宋代古桥梁。瓯海是老革命根据地和我国农村包产到户改革的发源地，有众多红色遗址，如仙岩中共浙南一大会址、郭溪景德寺温州和平解放谈判旧址、全国家庭联产承包责任制发源地燎原社。
5、生态文化逐渐凸显。大罗山、吹台山、泽雅一带森林植被茂密，生态环境优越，拥有茶山、西雁荡山等森林公园。三湿地作为温州城市的“绿肺”，素有“浙南威尼斯、百岛之乡”之称，水乡生态文化别具风格。景山公园、会昌河水上公园、瞿溪石岩屋和枫林古道、郭溪西郊公园等生态景点成为市民休闲度假的好去处。同时，丰富的生态资源也催生出以“绿色、健康”为主题、以“农家乐”为重点的休闲旅游业。
二、存在的问题和困难
虽然我区的历史文化遗产资源较为丰富，但就目前而言，我区创建国家历史文化名城还处于起步阶段，各个具体项目尚未启动或正在启动中。在本次问卷调查中，接近半数人对当前瓯海创建工作表示基本满意，但认为需要改进。经调研，区有关部门和各镇街对本地的历史文化资源掌握得较为全面，也做了许多前期工作，但存在的问题和困难也不容忽视，需给予重视和研究。
1、全民的保护意识尚未真正形成。历史文化资源是不可再生资源，是祖先留给我们的宝贵财富，这些资源一旦遭到破坏，便无法弥补而永久失去。据本次问卷调查统计，82%的被调查对象认为对涉及文化古迹保护利用有关规划内容了解不够，没有很好地树立保护意识。一是群众保护意识普遍淡薄。部分群众思想落后，受经济利益驱使，一些历史文化遗迹遭到破坏，一些古建筑失去原有文化韵味。如新桥岙古石桥、潘桥桐岭古城墙大部分被村民拆除，瞿溪分水城旧址城墙遭施工破坏、泽雅古村落中的部分老屋花窗和匾额被偷等。二是政府缺乏有效的保护措施。对现有的一些特定历史文化资源，政府没有制定相关的保护措施，一些手工技艺，仅靠民间“生计型”传承，如潘桥的灯芯挑制、新桥的手工编织草席等技艺已濒临失传。三是个别部门没有把历史文化资源的保护摆在重要位置。如瞿溪老街是温州屏纸生产历史的重要组成部分，但因穿镇而过的瞿溪河拓宽和老街改造，河畔已有数百年历史的瞿溪老街部分老房子被拆除。
2、缺少一整套详细的创建规划。规划是项目建设的基础性工作。但没有系统的规划或规划滞后，制约了我区创建国家历史文化名城的推进速度和创建质量。一是规划缺乏系统性。全区虽已制定创建国家历史文化名城的整体方案，但还没出台整体的保护利用规划。一些相关部门虽制定了专业规划，但均是站在各自的角度进行规划，没有形成系统的、全面的工作方案和规划，各规划之间关联少，衔接融合不够，对镇街工作缺乏指导性。二是具体项目规划大部分未制订。我区创建国家历史文化名城的具体项目已经明确。按要求，一些项目近期均要启动。但一些责任单位行动较缓慢，特别是规划迟迟未编制，影响了整个项目的顺利推进。三是个别地方的区域规划不尽合理。表现为规划起点低、范围小，没有体现出传统风貌和个性特点，框架没有明确，建设方向不明。
3、专业人员和资金保障比较缺乏。我区历史文化资源多，涉及面广，仅历史文物保护一项工作就十分繁杂，而区文博馆人员匮乏，各镇街具有专业知识的管理人员几乎没有，无法对这一工作实施有效管理。如温州市2001年申报成功的七处全国重点文物保护单位，其中六处早已根据《文物保护法》有关规定成立了专门管理机构，而唯一尚未成立专门管理机构的就是我区国保“四连碓”造纸作坊群。文物保护机构不完善，专业技术人员缺乏，保护、研究、宣传等工作无法深入开展。同时，文保工作的日常开展、遗址遗存的修复重建、历史资源的开发挖掘、文化品位的塑造提升均需大量资金投入，但目前，经费不足是各镇街面临的普遍难题。由于经费缺乏，一些专题展馆和纪念馆请不起专业管理员，只能由村干部兼职管理或老人协会代为照管，缺乏专业技术和资金支持。一些专题展馆和纪念馆设施陈旧，给文物收藏、保护带来极大困难。许多极为重要的文保单位和历史文化遗存因缺乏投入而不能得到保护和有效地开发利用，如潘桥岷岗上村的摩崖题刻，文保标志断裂；岷岗风景区门庭冷落，大不如前。
4、体制机制保障尚未完全到位。一是综合协调力度不够。全区虽已成立创建国家历史文化名城领导小组，小组办公室设在区文广新局。但创建国家历史文化名城是一个需要各镇街、多部门通力合作，才能完成的庞大工程，仅靠区文广新局，显然难以协调相关单位。二是缺乏一套部门协作机制。目前，全区历史文化方面工作主要由区文广新局文博馆负责，而文博馆仅有两位工作人员。由于人手少，工作面广，日常业务指导及管理督促存在一定困难。部门之间、部门与镇街之间因缺乏相应的管理协作机制，使各地历史遗存、文物保护等存在管理盲点，未能及时掌握相关工作信息，文物保护单位保护范围及建设控制地带内屡见违章建筑。三是考核管理制度未出台。全区至今未形成一套可行的文保考核管理制度，致使历史文物、历史资料、遗存遗址等保护不力，各部门、单位间相互推卸责任现象时有发生。
5、历史文化的继承创新不够。文化特色的形成需要大众的参与，但由于我区对历史文化的继承创新不够，许多传统民俗活动和手工艺制作后继乏人。随着生活水平的提高，群众对文化生活的要求越来越高，而传统文化的发展却跟不上时代发展的变化，出现了一定程度的弱化，特别是传统艺术的传播越来越局限于某一特定的群体之中，尤其很难得到广大青少年的青睐，如彩石镶嵌、周岙花灯、郭溪九龙灯等这些传统制作工艺等都将后继无人。另外，虽然我区历史文化资源丰富，但各个历史文化遗迹以及民间技艺等分布较散，缺少集中展示场所，如郭溪的任世定老人收集了上百件的农耕器具，并用通俗易懂的诗词为其功用进行描述，但没有合适的展示场地和宣传媒介，没能很好的发挥出其对传统历史农耕文化的宣传作用。
三、重点打造项目的建议
瓯海自然资源丰富，人文底蕴深厚，“两山一水（大罗山、纸山、温瑞塘河）”地域文化在本次问卷调查“最能体现瓯海历史文化特色”选项中众望所归，高居三甲。因此，我区创建国家历史文化名城工作，应突出“两山一水”地域文化特征，同时要重视挖掘吹台山文化，按照“护其貌、显其颜、铸其魂、扬其韵”的思路，切实加强历史文化遗产保护，全面挖掘历史文化内涵，把瓯海建成与优秀传统文化相承接，与经济社会发展相辉映的国家历史文化名城。
1、全力打造大罗山文化品牌。大罗山文化根据现有资源，建议重点打造“绿文化”、“生态文化”、“宗教文化”，并将“名人文化”、“诗山文化”融于“绿文化”之中。一要以“绿文化”为核心，加强仙岩景区建设。在景区入口显眼处建造“天下第二十六福地”牌坊，赋予景区更深的文化内涵；在景区入口处择址建设开放式的朱自清主题公园，设置朱自清雕塑，使仙岩景区的自然景观与人文景观有机融合，进一步丰富“绿文化”内涵。建议将陈傅良祠进行扩建，并更名或增挂“仙岩书院”，通过丰富展品，成立永嘉学派研究会等活动，使陈傅良及永嘉学派文化得到更好宣传。要对大罗山现有的摩崖石刻进行梳理和包装，并选择合适的岩体和诗文，进行石刻创作，扩大摩崖石刻规模，以弘扬“诗山文化”。二要做深做精三生态园和茶山五美景园建设文章。要在加强三生态园内部景观建设的基础上，突出旅游休闲项目的打造，通过开发富有水乡特色的休闲活动和体验生活的项目，如钓鱼、采菱角、摘瓯柑等项目，使生态园融观赏、游玩、娱乐为一体，水乡文化得到更深地挖掘；精心打造社戏文化项目，逢双休日在景区内定期定时开放观赏，进一步丰富园区民俗内涵。要加强对养生休闲文化的挖掘，将五美景园打造成浙南最大的休闲养生胜地。三要充分挖掘“宗教文化”。对仙岩寺、宝严寺、香山寺等较大规模寺院进行串联，推出宗教旅游线路，以整体优势吸引游客。要科学论证宗教旅游项目的开发，既要保护宗教活动场所整体风格，又要对自然景观和人文景观进行整合和挖掘。四要建好三所纪念馆。茶山黄淮纪念馆、仙岩中共浙南一大会址纪念馆及丽岙“侨之魂”纪念馆是三所重要的纪念馆，建议采取与当地学校教育、社区教育、党员教育相结合的方式，逐步加以开发利用，广泛开展宣传活动，使历史文化资源不被社会遗忘。
2、着力突出纸山文化特色。一要系统打造“纸山文化”品牌。抓紧启动“四连碓”世界历史文化遗产申报工作，加强泽雅传统造纸生态博物馆内“造纸文化展示带、造纸文化展示中心区、地方文化展示区、造纸技术恢复试验区、四连碓展示区”相关节点的建设，丰富与拓展生态博物馆内涵。在现有展览馆、农家乐基础上，增加民俗体验、网络农场等内容，让游客参与到农耕、造纸技艺中去，更加生动地体验泽雅悠久的造纸历史和农耕文化，大量吸引当前较为流行的亲子游群体。同时，针对周边环境污染严重，要加强对泽雅机械造纸业的整治。二要着力打造琦君文化。加强琦君文化公园（琦君故里）建设和周边环境整治，与瞿溪琦君文学馆相呼应，弘扬琦君文化，打响琦君故里品牌。三要加强对历史文化名村和历史街区的有效保护。进一步加强统筹协调和整合规范，尽快划定温州古代集镇中唯一保存得较为完整的一条古街——瞿溪老街的重点保护区和传统风貌协调区，努力将其打造成为琦君笔下的瓯越风情一条街，妥善处理好历史文化资源保护与开发利用的关系。及时组织抢修、保护和开发泽雅水碓坑村、黄坑村等濒危特色民居建筑物。四要着力推进红色旅游开发。郭溪景德寺是温州和平解放谈判的旧址，燎原社是率全国之先推行农村包产到户改革的发源地，具有重大的历史纪念意义，建议加大经费投入，在原有基础上，对展示馆进行改造提升，增加人物蜡像等场景布置，融入影音资料等多媒体技术；以举办红色旅游文化节为载体，打响红色旅游品牌。
3、加快推进塘河文化打造。一要加快推进我区境内“塘河七景”的打造。加快“白象塔影”景点建设，扩建南白象温瑞塘河文化展示馆。抓紧启动“梧埏夜游”、“三映月”、“浮岛帆游”、“渔潭暮耕”、“河口新颜”、“穗丰怀古”的景点建设，如将“浮岛帆游”打造成以塘河诗词为主题的文化家园，重现“游赤石，进帆海”的意境。同时，要将塘河沿岸的宗教场所纳入塘河文化整体布局。二要尽快启动塘河民俗文化园（原谢灵运公园）和南戏城的建设。塘河民俗文化园和南戏城已于2009年列入塘河文化建设总体布局，这些都要积极争取支持，抓紧启动建设。南戏城开发建设可采取市场化运作方式，以解决资金筹措的难题。在计划筹建的塘河民俗文化园中，建议借鉴宁夏城北堡影视城成功做法，建设文化展示一条街，以发放适度补贴形式邀请彩石镶嵌、钩花等民间艺人入驻，通过制作流程讲解和民间技艺表演，使游客“在游乐中增长知识，在玩耍中领略古人生活”，继承传承好非遗文化。三要打造温瑞塘河历史文化休闲长廊。建议恢复塘河两岸历史步行道，将当前正在进行“两拆两绿”的塘河沿岸绿化点进行联通，形成温瑞塘河慢行系统，并充分融入塘河历史文化元素，打造温瑞塘河文化休闲长廊，同时逐步开通会昌河等重点河段的水上巴士交通线路。
4、重视并挖掘吹台山文化。当前，要做好无量梵音寺、头陀寺、白云寺和安下铅锌矿区的“矿山文化”遗迹的保护开发；挖掘整理王子晋吹笙、八仙韩湘子修炼、许真君炼丹等神话传说；抓紧修缮白云寺战斗纪念碑和郑馨故居。鉴于吹台山地理位置重要、自然风光旖旎、人文景观丰富、文化底蕴深厚，我们建议时机成熟后，将我区地域文化特征归纳为“三山一水”（大罗山、纸山、吹台山、温瑞塘河），这样更符合瓯海实际情况，也突出了瓯海新城所在区域的重要地位。另外，84%的被调查者强调瓯海城市中心区建设应注重现代化气息和传统气息相协调，应善于将历史文化名城保护与新城建设相融合，在瓯海新城建设中，更多融入吹台山及东瓯历史文化元素。
四、我区创建工作的几点意见
本次问卷调查结果显示，89%的被调查者认为各级政府是创建历史文化名城的首选责任人；88%的被调查者认为瓯海已完全或基本具备创建历史文化名城条件，但其中有67%的人明确指出要付出艰辛和努力才能达到。针对目前存在的困难和问题，建议：
1、深化认识，营造浓厚氛围。一要进一步认识创建工作的重要性和紧迫性。创建国家历史文化名城是保护城市历史风貌、增强城市文化气息、提升城市文化品位的内在要求，也是增强城市综合竞争力的迫切需要。随着现代化进程的加快，我区的文化生态正发生巨大的变化，文化遗产及其生存环境受到了威胁。全区各级政府及有关部门要本着对历史高度负责的态度，自觉树立大局意识和保护意识，切实增强创建责任感和紧迫感。二要牢固树立正确的政绩观。创建历史文化名城，发展文化事业是一项长期、复杂的任务，是功在当代、利在千秋的大事。全区各级领导干部必须要有“功成不必在我任期”的理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的行为，切实把创建工作作为改善民生，满足人们日益增长的精神文化需求的一项重要任务加以落实。三要做好宣传教育工作。各镇街和有关单位要大力宣传，层层发动，通过举办展示、论坛、讲座等活动，使创建工作家喻户晓；各新闻媒体要通过开设专题、专栏等方式，介绍文化遗产及保护知识，大力宣传保护文化遗产的先进典型，及时曝光破坏文化遗产的违法行为及案件，发挥舆论监督和教育作用，把参与历史文化名城创建变成广大市民的自觉行动。
2、科学规划，优化工作思路。科学制定规划是当务之急。在温州历史文化名城保护规划和瓯海区新一轮城市总体规划的基础上，抓紧编制全区历史文化遗产保护利用规划。通过召开包括各级领导和阶层人士参加的各种类型的座谈会，广泛征求意见，反复研究论证。同时，要以“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理、传承发展”原则为指导，聘请国内高水平、高层次有关专家参与研究和审定，制定出一个既有超前意识，又符合瓯海实际，先进的、可行的、人民群众满意的远近期规划蓝图。所制定的全区历史文化遗产保护利用规划，应找准保护和发展的结合点，正确处理经济社会发展与历史文化名城创建的关系，力争在保护中发展，在发展中继承，使文化遗产的保护和经济社会的发展达到双赢；应紧紧围绕我区地域文化特点，将历史文化资源保护工作很好地融入经济社会发展规划，将城市功能建设、环境建设、文化建设有机统一起来，从整体上构思文化布局，充分发挥引领作用。
3、多方筹措，强化要素保障。一要确保财政预算投入。瓯海友好县甘肃省夏河县尽管财政收入微薄，但每年仍确保一定数额经费用于拉卜楞寺等历史文化遗产保护和非物质遗产普查。建议区政府在将文化遗产保护经费纳入本级财政预算的同时，确保每年用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。各有关部门和镇街要认真贯彻文物保护法规，保障重点文化遗产保护所需经费投入。要将重点文物修复、建设工程列入社会事业发展规划和城市建设重点工程之中，确保专项资金的投入。二要研究出台扶持政策。研究出台系列倾斜扶持政策，使文化产业与旅游产业相结合，做大文化产业链，形成以文化“养”文化的良性循环。如将一些传统民俗活动、民间手工制作技艺和文化场所包装后纳入旅游线路，把旅游所得用于津贴或日常维护，这既解决了经费问题，又能使文化真正发挥满足人们精神文化需求的作用。三要充分利用民间资本。温州是民营经济发达的地区，瓯海又是著名侨乡，民间资本雄厚。要借鉴宁夏沙湖景区，大胆改制，成立股份制公司，吸收社会资金，大手笔运作，成功挤身“中国十大魅力休闲旅游湖泊”的经验。建议各级政府及有关部门抓紧研究制定鼓励社会力量参与文保单位、历史街区等保护利用的政策措施，引导社会团体和个人积极参与历史文化名城建设。
4、加强领导，健全工作机制。一要强化综合协调机制。尽快抽调相关部门、镇街精干人员充实区创建国家历史文化名城领导小组办公室力量，以提升督查指导和综合协调功能。特别是办公室组成人员要保持相对稳定性和专业对口性，绝不能因人员变动而影响工作。二要加强文保机构建设。积极整合部门资源，增强部门协作。作为承担创建大部分具体工作的区文广新局文博馆，应适当增加编制，招募专业人士，充实工作力量。要依照《文物保护法》第十五条有关规定，尽快建立国保“四连碓”造纸作坊群专门管理机构。三要完善考核评价机制。建议将创建历史文化名城工作列为各有关部门和镇街的年终目标管理考核内容，强化责任考核和绩效考评，确保各项任务的落实。同时，主管部门要落实文物保护评估公告制度，对文物保护单位实行综合指标考评，并对社会公告，增加透明度。四要建立相关配套制度。要加强文化遗产保护管理制度建设，加大执法力度，严厉打击破坏文化遗产的各类违法犯罪行为。要建立定期通报制度和公众舆论监督机制，促成各镇街和部门互看互学、你追我赶的创建工作格局；建立专家咨询制度，聘请有关学术机构、大专院校专家学者组成顾问团，提供专业技术指导，切实提高管理和保护水平。
关于我区义务教育均衡发展情况的调研报告
（2011年5月26日）
区政协教文卫体委
区政协教文卫体委组织政协委员于3月下旬至4月上旬，开展了我区义务教育均衡发展情况的工作调研。
一、我区义务教育基本情况及所做工作
我区现有义务教育学校82所，其中初中19所，小学63所，在校生分别为18175人、45341人。2010年全区小学入学率、巩固率、升学率均达100%；初中入学率、巩固率分别为100%、99.92%，初中毕业生升入高中段比例为96.76%； 2010年实现教育强镇全覆盖，教育总体发展水平走在全市前列。
大力实施校网布局调整工程，不断扩大优质教育资源。同时以学校转型升级、集团化办学为抓手，不断加快薄弱学校改造，扩大优质教育资源。目前，初中、小学优质资源覆盖率分别达70.02%、30.2%，省标准化学校建设率达51.2%。
一是学校改造与建设资金由区政府统筹落实；二是教育费附加全额统筹。实施绩效工资制度后，政府对农村义务教育的投入更加倾斜。
建立健全扶贫助学制度，确保每一个孩子“有书读”，积极稳妥地解决进城务工人员子女入学问题（进城务工人员子女人数为36049人，占全区的56.76%），基本实现了“应读尽读扎实推进教师培训工作，提高教师整体素质。全面实施“名师名校长”培养工程，发挥名师名校长和骨干教师的示范、指导、辐射作用，促进我区农村青年骨干教师、后备领导干部和校长的成长。组织全区“名师”巡回教学，提高教育教学水平，有力促进了城乡教育均衡发展。
规范招生行为，坚持义务教育阶段学生就近免试入学，并严格控制班额。以教育教学管理规范化建设为手段，以督导评估为导向，强化全区教育教学工作的管理。
二、存在的困难和问题
虽然我区为推进义务教育均衡发展做了大量工作，取得了有目共睹的成绩，但在发展过程中尚有不少制约因素和困难问题。
（一）校际之间差距较大
目前，全区义务教育学校之间差距较大，具体表现为学校硬件设施的不均衡、师资的不均衡、生源的不均衡，突出的是街道与街道（镇）之间学校的差距，民办学校和公办学校之间的差距，由于投入的差距，硬件设施差别很大，开齐课程设置也存在困难，名优教师少，培养的优秀教师难以留住。
（二）办学条件相对较差
据2009年统计:达标率仅36.7%，小学校均规模偏小，不少中小学的硬件设施相当差，配套辅助用房短缺，教学设施陈旧。如：瞿溪侨中，生均占地面积和建筑面积都达不到省三级标准，学生活动场地严重不足；潘桥、郭溪一些小学用房不够，实验器材、体育器材等严重不足。
（三）师资配备不很均衡
我区初中学校教师数量充足、结构相对合理，小学教师数量不够，年龄结构、学科结构、职称比例不够合理。问题较为突出的有潘桥街道、丽岙街道、茶山街道的几所学校。如潘桥涤清小学只有11名教师，而科学教师就有4名，仙门小学缺音、体、美、科学教师，老竹小学没信息技术、体育教师；部分学校教师超编现象比较严重，教师分流难、出口不畅；优秀校长、骨干教师群体总量还不足，且流失严重，2003年评的省级教坛新秀7名，现仅留1人。2003年至今，原有省级教坛新秀12名，现仅4名在教学一线。小学名优教师过于集中，小学区级“三坛”以上的骨干教师、名师有三分之二集中在实验小学、景山小学和新桥一小；名师名校长示范引领作用发挥还不够，班主任队伍、教研组建设相对薄弱，急需加强。
（四）教育投入相对不足
我区预算内生均公用经费和财政性教育经费支出占GDP的比例仍然偏低，如生均公用经费，不能跟与我区经济实力相当的杭州（余杭区700元）、宁波（江北区500元）、绍兴（越城区600元）的一些县（市、区）相比，就与全市其他县（市、区）相比也还是相对滞后，这与我区经济社会发展水平还不很适应。例:
（五）遗留需解决的问题诸多
梧田三小迁建工程遗留下村民要求带征20余亩土地;茶山三小扩建工程有4亩农民征地款未解决;郭溪塘下中学风雨操场已经省级立项，且时间到期，可还没开始建设；郭溪中学搬迁工程不能启动建设；原老竹中学的校舍本可为盘活潘桥的教育资源带来活力，却被村老人协会侵占。还有许多办学条件需改善的问题和一些学校的周边环境整治问题，政府要引起重视，要加大投入和协调解决。
年度
小学预算内
生均公用经费（元） 初中预算内
生均公用经费（元） 财政性教育经费
支出占GDP的比例
2009
403（位居第8）
467（位居第11）
2.42%（位居第8）
2010
480（位居第10）
585（位居第11）
2.73%（位居没作了解）
三、几点建议
实现义务教育均衡发展，体现教育公平，是最大的民生工程，是办好人民满意教育的重要保证。为此，我们提出如下几点建议：
（一）加强宣传，营造义务教育均衡发展的良好氛围
首先要在党委、政府有关部门宣传党和国家有关教育的政策、法规，特别是《义务教育法》、《民办教育促进法》、《国家中长期教育改革与发展规划纲要》等，真正在思想上、行动上优先重视、关心、支持教育事业；其次要向社会宣传教育工作的重要性，“百年大计、教育为本”，引导社会更多的仁人志士投身到教育事业的建设中来；再次在教育系统加强宣传，进行师德师风教育，进行教师的人生观、世界观、价值观教育，鼓励更多的优秀教师在边远山区、相对薄弱学校任教，为义务教育均衡发展奉献自己力量。要利用新闻媒体、教育网站、有关会议、教师节庆日等载体进行宣传，营造义务教育均衡发展的良好社会氛围。
（二）科学规划，推进义务教育协调发展
区教育局及有关部门要进一步调查研究，针对我区今后发展的实际，科学规划我区义务教育均衡发展的蓝图。要按照我区建设都市型功能区的要求，尽快修编全区校网布局规划，依托温州大学城和凯恩大学在我区的优势，高标准地建设义务教育学校和合理地进行校网调整。通过调整布局，优化结构，扩大优质资源整合力度，实施名校战略，积极探索“名校+新校”、“名校+弱校”、“名校+民校”等集团化办学模式，加快集团化和联盟校办学步伐，缩小校际的差距，实现区域内优质教育资源全覆盖。“十二五”期间，要争取各级政府财力、物力和相关政策的支持，完成一些规划项目迁建和扩建。同时，把进城务工人员子女入学工作和民办教育纳入教育事业发展的总体规划。在新区建设、旧城改造、农房改造集聚建设时，规划建设好与居住人口同步的配套教育设施。只有做到科学规划，才能有效地推进义务教育协调发展。近期急需做的工作有：中心区学校布局建设规划要尽快完成好，要与教育部门沟通联系，根据实际科学地规划，做到一次性规划，分步实施；任岩松中学新校明年将投入使用，所以丽岙街道的中小学校网布局调整工作要马上启动；潘桥街道的小规模（6个班级）的学校太多，要结合新火车站的配套建设，把潘桥街道的校网布局调整工作尽快提到议事日程上来。
（三）加大投入，改善义务教育的办学条件
我区还有相当多的义务教育学校基础硬件设施差，如果不改善，连正常的教学都困难，更谈不上优质教育资源让广大学生享受，义务教育均衡发展将是一句空话。所以，必须加大投入，不断改善义务教育的办学条件，才能实现义务教育均衡发展的目标。加大投入应以政府投入为主，多渠道筹措教育资金。要针对教育需求无限增长和有效资源供给不足之间的矛盾，坚持财政对教育投入的主渠道作用，积极鼓励引导企事业单位、社会团体和个人自愿捐资助学，建立和完善教育经费的多元化投入体制。在政府不断增加投入的同时，多渠道拓宽经费来源并合理有效使用，以不断改善义务教育的办学条件，为实现均衡发展创造前提条件。
（四）优化机制，提供义务教育的要素保障
义务教育的要素保障，最主要的是资金保障和人才保障。对于资金保障问题，政府要尽力提高我区预算内生均公用经费和财政性教育经费支出占GDP的比例，争取走在全市前列。近期政府财政部门要对中小学生均公用经费问题作深入研究，切合实际地做好“十二五”每年递增的规划，把与杭州、宁波、上海等地一些县（市、区）持平作为目标。财政如确实有困难，可否采用社会捐助等其他途径解决。对于人才保障问题，即师资保障问题，政府要优化人才引进环境，人事部门要适当放宽教师编制，对引进的教师人才，人事、教育部门要灵活做好建档工作，还要为引进的人才解决子女就学、住房等后顾之忧，要创造条件建造教师公寓。要建立跑教制度，采取各种有效措施，建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师定期到乡村学校任教服务等项制度，积极引导超编学校的富余教师向农村缺编学校流动，切实解决农村教师不足及整体水平不高的问题。实施中小学教师学科素养提升行动，全面提升中小学教师专业水平和整体素质，从而为我区教育优质均衡发展提供强大的师资保证。
（五）尽心尽力，解决义务教育的实际困难问题
实施义务教育是政府的应尽职责，解决义务教育的实际困难问题，区政府及有关部门责无旁贷。近期最迫切需要解决的问题是梧田三小的迁建工程问题，它不仅关系到梧田片义务教育均衡发展问题，更关系到社会稳定问题，因为梧田片招生压力达到超饱和状态，所以，政府要尽快解决梧田三小迁建工程20余亩土地带征问题，使梧田三小迁建工程早日上马。
（限于篇幅此报告略有删减）
政协委员与村（企）的无缝对接
——区政协开展“双百挂钩”活动纪实
董宝生 陈 瑶
人民政协的独特优势怎样才能充分发挥？政协组织的人才荟萃、智力密集优势如何得以体现？政协委员的一岗双责、联系广泛的特长怎样发挥效应？今年3月，区政协以“双百挂钩”结对帮扶活动为抓手，激发广大政协委员关注民生、帮扶贫弱、破难攻坚的热情，真情履职，服务瓯海转型发展。
务实创新 积极打造对接平台
3月18日，区政协一场规模宏大、影响深远的政协委员“双百挂钩”结对帮扶活动的大幕徐徐拉开，活动将持续到11月底。这场“双百挂钩”活动的目的意义十分明确，就是组织百名政协委员挂钩联系百个村居（企业），深入基层、联系群众，反映民声，汇聚民智。通过政协这个平台，了解基层群众想什么，盼什么，上级机关能为他们解决什么，服务什么，从而实现村居、企业和部门的无缝对接，助力破解发展难题。
为切实把“双百挂钩”结对帮扶活动开展好，落实好，区政协加强组织领导。今年3月，就研究下发了《瓯海区政协委员“双百挂钩”活动实施方案》文件，成立了活动领导小组，确定了活动目标、原则、具体步骤和方法，瓯海区政协主席张纯一任领导小组组长，各位副主席分别任副组长牵头抓落实，各专门委员会和机关负责同志负责“双百挂钩”活动的具体协调、落实。
区政协把此次活动作为发挥政协优势的契机，积极打造村居、企业和部门的对接平台。区政协主席张纯一在“双百挂钩”活动动员大会上说：“要鼓励和提倡每位参与政协委员创新活动思路、内容、方法，以求实效为目的，力求方法多样；同时要尽力而为，多办实事。”动员大会之后，全区分成6个片区活动组，分别由区政协副主席郑元兴、陈锦荣、黄松柳、沈岩明、王晓康、金衍光带队参与到企业与村居、企业与部门的对接帮扶工作中，为活动引好路，搭好台，牵头联系、协调沟通、督促指导。
这是一场心与心的真诚交流，这是一场信心与意志的严峻考验。参加活动的政协委员深入挂钩联系的村居（企业），了解和分析帮扶对象存在的困难，面对面对接，加强彼此了解，增进感情，不仅使政协委员在关心、帮助他人的行动中为自己的善举和爱心感到自豪，也让帮扶对象在困境中得到关爱和鼓舞，增强在逆境中奋进的信心。
结对帮扶 企业慈善济困回报社会
区政协委员中不乏企业界精英。这些企业家与贫困村结对挂钩，不仅通过自身的经济实力来慈善济困回报社会，还以企业家精神和管理能力为农村发展出谋划策。
泽雅镇上陈村位于我区西部山区，全村人口732人，常住人口300多人，2010年村民人均收入5200元，村集体没有任何收入。由于青壮劳动力大多外出务工、经商，留守在村里的多是老人，其中困难户，不仅没有收入，而且多身患疾病。应宝花，今年83岁，没有房子，长年累月住在村里的基督教堂；胡炳新，64岁，1948年入党，其妻患有间歇性精神病，儿子弱智且瘫痪在床；潘德昌，87岁，儿子离家出走，老人年迈无人赡养……
今年5月初，区政协常委、金州集团董事长郑永强来到他挂钩的上陈村，实地走访了村里的老党员和困难户家庭。看着大山里的老人病残无人赡养，其中还有曾经为共和国成立浴血奋战的老党员，郑永强深受触动，对随行人员说：“当务之急是解决他们的实际生活困难，度过眼前的难关。我们的企业做得大，全靠党的政策好和社会支持，现在这些老党员、特困户遇到困难，是我们企业帮一把的时候，要让他们分享企业的发展成果。”
5月11日，郑永强在区政协副主席金衍光的带领下，再一次来到上陈村开展“双百挂钩”结对帮扶活动。他决定由金州集团出资，每年给予上陈村17位困难老党员每月100元的生活补助金，其中1949年以前入党的老党员每月补助200元；协助该村党支部每年组织开展1次活动；给予该村11户低保困难户每月200元生活补助金。补助经费每月定期由金州集团派专人送到上陈村贫困村民手里，扶持项目3年不变。
区政协常委、冠盛集团董事长周家儒挂钩新桥街道新桥村，不仅捐资济困，而且为新桥村的发展积极出谋划策。
新桥村位于城乡结合部，村集体通过集资建房出租增加经济收入，但该村产业低小散、结构不合理现象十分突出。周家儒在首次探访挂钩村时，当即向新桥村低保户和老党员捐赠10万元特殊慰问金。相比短期的资助，他更倾向于以自己的管理经验和理念，助力新桥村的新农村建设。周家儒建议新桥村两委大力发展三产服务业扩大收入，使村集体收入可持续增值。对此，周家儒表示将为新桥村集体经济发展提供企业管理方面的支持和指导。
扶贫扶志 对接农村不单输血还要造血
“要致富，先造路”。区政协委员、温州电机有限公司董事长水寿松通过为挂钩村捐资造路，以提高生产效率的方式，帮扶农村发展经济。
屿山村位于泽雅镇西部山村，常住人口800余人，是该镇常住人口最多的村，2010年村民平均年收入4000元，村集体收入为零。屿山村由于地理位置特殊，村上片与下片被一座小山坡隔断。上片的毛竹、树木运到下片，下片的化肥和农具运到上片，都要肩挑手抬，一步一步从狭窄的山路绕行。住在下片的几户村民的房子已是危房，由于没有大路通行，建筑物资不能运进而久久不能改建。多年来，村民迫切要求村里造路的呼声越来越高。因资金问题，道路建设一直拖延至今，成为村两委及全体村民的一块心病。经村里测算，上片与下片之间建设一段总长约2公里的道路，总投资需170万元，除省里补贴农村建设配套资金60万元外，目前仍有110万元的资金缺口。
今年5月，与屿山村挂钩的水寿松委员前往该村考察，认真听取村两委情况介绍，悉心了解该村在建设中遇到的实际困难。水寿松说：“要致富，必须先造路。一个对的方法和经验比什么都重要，希望屿山村以此为契机，积极发展村级经济，改变落后面貌。”通过与村两委多次商讨，形成了筹资建设道路的方案。在认捐仪式上，水寿松委员带头捐款10万元，其他企业和屿山村村民积极响应，半个多小时又认捐了13.9万元，现场共筹得资金23.9万元，为启动该项工程建设迈出了可喜的第一步。
连接屿山村上下片的道路5月初正式动工，一个多月后，记者来到道路修建现场，发现3米宽的新路路基已造了差不多1公里。宽阔平坦的新路与原来坑坑洼洼、狭窄倾斜的老路，形成鲜明的对比。修路工人中三分之一来自本村村民主动出力，眼下正值农忙时节，村民不畏辛苦，上午插秧，下午修路。
屿山村党支部书记叶长颖告诉记者，由于上下片没有路，每50斤的毛竹或化肥靠人力挑运，工钱至少需要10元，这条路修好通车后，每年算起来能节省运输费用50多万元，而且沿路的村民也可以进行危房改建了。老党员叶洪日的家就住在新修公路旁边，他激动地对记者说：“这真是一件为村民着想的大好事啊！”
记者把屿山村造路的进展情况，与远在加拿大出差的水寿松委员电话沟通，水寿松很高兴。他告诉记者：“这次区政协开展‘双百挂钩’活动，助力贫困村发展经济，创造和谐社会，切入点非常好。屿山村为解决村民出行难问题，通过建造道路，发挥山区优势，让村民发展经济，思路很好。企业通过出资帮助村里修路，不单单输血，同时增加造血功能，引导村民发展生产，这是企业助力农村经济发展的好形式。”水寿松还希望更多的企业家共同为贫困村、特困户送温暖，献爱心，发展集体经济，为创造一个和谐、文明的社会作贡献。
优化整合 部门对接企业共谋发展
部门与企业结对挂钩，形式多样，但总是紧紧围绕助力企业破难攻坚这个核心主题。通过“双百挂钩”，以政协为纽带，促进资源优化整合。
温州环球汽车衬垫有限公司创建于1986年，是专业生产汽车隔音材料及汽车内饰件的生产厂家。为进一步提高企业竞争力，公司计划扩建位于瓯海区三溪工业园区的厂房，同时引进先进生产线。但因资金缺口很大，企业融资非常困难。
区政协委员、某银行行长助理孙强挂钩结对该公司后，结合银行自身优势，帮助企业分析财务情况，在财务管理上为企业把关。同时为了避免企业错过发展和转型的良机，该银行在银根全面紧缩的情况下，积极向上级行争取贷款资金。经过多方努力，终于为温州环球汽车衬垫有限公司筹集到贷款资金1500万元，破解了企业资金缺口大的难题。
“环球”公司对于该银行帮助他们解决融资难问题非常感激，表示将更加有效、规范地使用这笔贷款，大力挖掘潜力，扩大生产规模，实现企业顺利升级。
政协委员发挥自身优势，主动帮扶挂钩企业发展经济是“双百挂钩”的一方面，另一方面，政协相关专业界别也积极发挥专业特长服务政协委员所属企业。
区政协法律顾问组提出为各委员企业免费担任法律顾问，提供法律服务。包括：为企业进行全方位的法律“体检”，防范法律风险和漏洞；为企业高层和员工开展法律讲座；针对各企业存在的其他特殊法律问题提供专项法律服务等。今年4月20日，法律顾问组向60余家委员企业发放了免费担任法律顾问的意见函，多家单位表达了聘请意向。法律顾问组副组长、浙江维良律师事务所主任陈维良律师说：“今年6月底之前，我们将对东瓯食品有限公司、伟明集团有限公司、红丰汽车销售服务有限公司等第一批企业先行提供法律服务。”
助在点子上，帮到关键处。区政协委员带着满腔的热情，助建新农村、帮扶贫困户，用真情助推企业破难攻坚。在瓯海大地上，政协委员正上演着一幕幕“双百挂钩”结对帮扶的动人画面。
区政协七届五次会议提案办理进展情况通报
区政协提案委
区政协七届五次会议共收到提案200件，自3月份交办以来，各承办单位严格按照文件精神及相关要求，于第一时间召开会议专题分析，积极开展前期调研，认真研究办理方案，提案办理情况总体良好，具体表现在：
一、重协商，民主氛围逐渐浓厚。各承办单位主动与提案人沟通联系，通过电话联络、登门拜访等方式了解掌握有关信息；重视提办双方的沟通协商，积极召开各类面商会议，详细汇报办理预方案，征求并听取提案人意见建议，并就方案进行充分协商，形成了较为浓厚的民主协商氛围。至6月10日止，已有区府办、区政法委、区文明办、区发改局、区工商分局、区规划分局、区国土资源分局、区教育局、区住建局、区人事局、区农林渔业局、区民政局、区卫生局、区城管与执法局、区塘河管委会、区现代商贸业开发建设办公室等17个承办单位召开面商会议，其中区住建局更是连续3个半天专题研究，取得较好成效。
二、讲合作，办理合力不断形成。主办单位与协办单位密切配合，通力合作，就提案内容多次研究分析，力求形成完善的办理方案，区政法委、区发改局、区工商分局、区住建局、区教育局等单位还邀请协办单位共同参与面商会议，积极开展“多对一”的面商模式，现场分解提案办理难点，有效推动了提案的落实。
三、抓落实，重点提案有序推进。严格按照重点提案办理制度，积极开展办前调研工作，主动就办理预方案向督办领导、领办领导汇报请示；不断创新办理模式，在加强面商沟通的同时组织委员现场视察。至6月8日止，已有4件重点提案召开面商会，领衔督办的主席、副主席及区政府分管领导分别参加。其中张纯一主席督办的1号重点提案——民进瓯海支部的《关于提升瓯海区现代服务业发展水平的建议》得到区政府主要领导的高度重视，区发改局领导在前期专题汇报拟办理意见的基础上，于6月8日再次邀请政协委员现场视察，深入调研，并召开面商会进行面商沟通，区长厉秀珍、区政协主席张纯一、副区长林宝新、周一富全程参与，有力地推进了提案的办理。
总的来看，全区提案办理工作领导重视，推进有序，但同时也存在着“已完成答复件数量不多”等问题，希望各承办单位进一步提高认识，加强领导，抓紧办理进度，务必在6月17日前完成答复工作。
全民动员 合力攻坚 强势推进
瓯海打响城市转型发展“七大硬仗”
叶芳佐
【提要：瓯海30年的发展是一部破解“有区无城”的历史。由于我区地处城郊，半城市化问题非常突出，城市管理滞后、环境脏乱差、违章建筑等问题积重难返，严重制约了我区城市化进程。区委、区政府专题部署城市转型发展破难攻坚大行动，主要是打好“七大硬仗”：坚持以“拔钉清障”先行、实行违章“六必拆”、“拆围去丑’’和“四小车”整治并进、带动转而未供土地清理、历年遗留项目限期建设、村房“两改”工作落实。
破难攻坚大行动是市委、市政府部署的重大政治任务，是我区解决困难问题、加快跨越崛起的重大机遇，是全区人民多年的期盼，要集中一切财力和精力，凝聚一切智慧和力量，声势浩大地打好这次转型发展破难攻坚大会战，为新一轮大投入、大建设、大发展扫清障碍，加快推进瓯海转型发展、跨越崛起。】
全民动员 坚决打赢攻坚战
4月26日，我区召开城市转型发展破难攻坚大行动动员大会。市委常委、秘书长、区委书记葛益平强调，全区要上下齐心，合力攻坚，强势推进，全力以赴打好“七大硬仗”，破解一切困扰瓯海发展的制约因素，掀起我区新一轮发展热潮。区委副书记、区长厉秀珍作工作部署。区人大常委会主任项岳华、区政协主席张纯一等区四套班子领导出席会议。区委副书记、副区长彭立华主持会议。
葛益平指出，这次破难攻坚大行动是立足当前温州发展的形势和要求，结合瓯海实际作出的一项重大决策部署。瓯海正处在城市转型发展的关键阶段，交通枢纽地位逐步确立，空间腹地优势日益显现，是温州转型发展的前沿阵地，但是产业低小散、基础设施薄弱、外来人口众多等诸多因素叠加交织，引发城市管理滞后、环境脏乱差、违章建筑等一系列问题，严重制约了瓯海的城市化进程。
他强调，我区上下要齐心协力、形成共识，直面转型发展遇到的矛盾和问题，举全区之力集中攻坚，为抢抓历史机遇、发挥潜在优势扫清障碍。要突出重点、突破难点，紧抓违章建筑、土地“转而未供”、村房“两改”、“四小车”等突出问题，确保各项工作落到实处。要铁下决心、强势推进，发挥各基层党员干部执政为民、克难攻坚的优良作风，定时定量定人落实责任，以强大的声势和浓厚的氛围掀起破难攻坚热潮。
为全力推进破难攻坚大行动，我区专门成立了城市转型发展破难攻坚大行动领导小组，详细制定了“拔钉清障”、违章“六必拆”、“拆围去丑”、转而未供土地清理、历年遗留项目限期建设、村庄改造和农房集聚改造、“四小车”整治等七大专项行动的实施方案，对目标任务、工作内容、职责分工、实施步骤等都作了严格的规定。
当天，梧田街道、娄桥街道和区城市管理与行政执法局、区国土资源分局在大会上作了表态发言，市交警支队四大队、区发改局、征迁办、塘河管委会、村镇办、文明办等单位和新桥、景山、泽雅、瞿溪、郭溪、潘桥、茶山、仙岩、丽岙、南白象等镇（街道）负责人作了书面表态发言，向全区人民作了庄重承诺。
“七大硬仗”剑指阻碍发展的“绊脚石”
工程建设“拔钉清障”。依法依规清理漫天要价、严重影响工程建设进度的7户拆迁“疑难户”（全区共有10户，其中黄屿大道建设工程3户由温州生态园管委会负责），其中温州医学院附属第一医院迁建工程1户、娄桥工业园区站东路3户、龙霞路卡口整治工程1户、南湖地块2户。通过“拔钉清障”专项行动，解决全区未按时签订协议、搬迁房屋而严重影响工程建设的问题，有力推进拆迁工作，进一步优化我区工程建设环境。
城市建设违章“六必拆”。建成区、待建区、在建区范围内违法建筑以及建成区范围内各类违法设置的户外广告设施。对下列违法建筑必须实行无条件拆除：一是党员干部违章必拆；二是沿路沿河违章必拆；三是妨碍建设违章必拆；四是安全隐患违章必拆；五是顶风突击违章必拆；六是大型典型违章必拆。
美化环境“拆围去丑”。以突出绿化、洁化、美化为重点，在沿路沿河单位、商业门市、居住小区，全面开展美化环境“拆围去丑”专项行动，拆除有碍市容市貌的所有实体围墙（“城中村”、建设工地除外），力争到2011年底完成全区范围内“拆围去丑”工作。通过拆除实体围墙、建设通透式围墙、绿化美化围墙内外等行动，进一步塑造城市环境，改善城市景观，推动“六城联创”，促进城市转型发展。
转而未供土地清理。到今年年底，消化现有310宗未供未用土地量的90%以上、未供已用土地（64宗1231.49亩）全部完成供地手续补办工作。“供而未用、用而未尽”土地清理目标：闲置的25宗487.82亩土地，6月30日前消化50%、年底全部完成清理工作；开工违约的140宗2912亩土地，8月31日前消化50%、年底消化90%以上。“用而未尽”土地，年底全部启动建设。
历年遗留项目限期建设。重点是解决四类历史遗留项目：一是项目前期审批长期推不进，久拖不决，审批过程过长；二是计划开工的项目不能按时进场施工，或是开工即停工；三是在建项目建设推进缓慢，不能按正常计划工期建成；四是已经建成项目不能按时验收移交，影响投资效益。
村庄改造和农房集聚改造。按照“村民可接受、政府可承受、发展可持续”的要求，以改善民生为主线，加快推进市区村庄改造和农房集聚改造，尽快改变城区面貌，促进城区转型发展。村房“两改”工作坚持“异地安置为主，就地安置为辅”的方针和“跨域联建、资地平衡、户为单位、鼓励连片”的原则，采取“先建设、后安置，先拆旧、后搬新”的办法，创新旧村改造模式，打破“村自为战”格局，实现集聚规模建设。计划2011年启动35个农房集聚改造建设点，建设402.32万平方米安置房。
“四小车”综合整治。整治对象：全区范围内的机动三轮车（包括电动三轮车、燃油三轮摩托车等机械动力装置驱动的三轮车）、残疾人机动轮椅车、摩托车和人力客运三轮车。
“拔钉清障”率先完成
5月29日下午，南白象街道霞坊村前林两户旧房被拆除，给南湖地块城市综合体拆迁项目画上句号。至此，全区10户拆迁“疑难户”已全部完成拆迁任务。
霞坊村拆迁户叶某是位归国华侨，他曾经希望能以分户的形式补偿，为三个儿子解决安置房。然而，政策无法满足他的要求。去年4月底，南湖地块涉及的240户拆迁户中有238户签订拆迁协议，并在2个月内全部拆完，叶某和隔壁的冯某成了该工程的两户“疑难户”，让南湖地块拆迁任务整整拖延了一年才完成。面对叶某提出的条件，当地街道、相关部门晓之以理、动之以情，一次次分析政策、一遍遍疏通思想，最终达成协议。
人性化关爱与协商，是南湖地块两户“疑难户”最终同意签订拆迁协议的重要因素，也是我区率先提前完成“拔钉清障”任务的有力做法。柯某是娄桥工业园区站东路建设工程的拆迁“疑难户”。经过多达50次的协商后，考虑其身患残疾，当地政府特地为其申请低保补助，帮助解决生活困难。最后该项目3户拆迁“疑难户”都通过协商达成协议。这一关爱行动使得拖延了四年之久的拆迁工程最终完成。
拆掉“遮羞墙”建起新绿地
梧田街道月落西街塘东村原本是垃圾遍地、污水横流，拆除了“遮羞墙”，“丑”就再也遮不住了。如今，这里种起了绿树，郁郁葱葱，生机勃勃，连以前总是掩鼻快速路过的老百姓都竖起了大拇指：“拆了墙，种起树，空气新鲜了，视野开阔了。”截止5月底，我区共拆除实体围墙129处21541米，比原计划超额完成14.1%，改建通透式围墙8317米，新建绿化43128平方米，清理垃圾量达13898吨。
我区地处城郊结合部，城市建设滞后，外来人口众多，拆围困难和阻碍可想而知。我区采取了挂钩结对责任制，让区领导与镇街联系、区机关与镇街挂钩督导，同时实行任务细化、项目包干、时间倒排，做到“一镇一联系、一周一通报、一周一督查”。
拆围是过程，去丑亮美才是目的。“拆除围墙后，我们的去丑建绿工作马上跟上，就是为了防止这些城市的‘花’再变成城市的‘疤’。”区文明办主任谷国平说。
外资企业市马加斯石材有限公司位于瓯海大道西段，涉及道路沿线有一段700多米实体围墙。“拆围去丑”行动中，“马加斯”十分自觉，未拆之前就将专门请园林绿化公司设计的绿化带设计方案图纸拿出来仔细比对。“围墙拆除、建筑垃圾清理完毕后，我们要建一段与瓯海大道沿线景观相匹配的绿化带，并将离瓯海大道沿线25米范围内的厂区用地全部规划作为绿地建设。”该公司董事长胡绍梭说。
仙岩街道地处风景优美的仙岩梅雨潭景区，“拆围去丑”尤为注重透绿亮美。该街道拆除800多米围墙后，随即启动了围墙后的造绿建绿工作，6个绿化点建设和20多个“金边银角”整治顺利开工。
围墙后面，一个个风景优美的街头绿地公园，一道道风格独特的文化景观小品，将越来越多地涌现出来。
拆违建先啃最硬的“骨头”
5月3日上午，我区用超常举措，对梧田老殿后老人协会一处占地1500平方米的在建违章建筑予以强制拆除，当天下午即铺土种上绿树，力度之大，速度之快，前所未有。紧接着，我区又乘势而上，拆除了蟠凤老人协会一处1000多平方米违章建筑、铁路温州南站周边一幢6间5层框架结构的大型顶风违建。 “过去拆违只是做做样子，捣几个洞就走人了，看来这回政府是动真格了。”目睹拆违现场的周煜兴老人颇有感触地说道。先难后易，从群众最关注、背景最硬、阻力最大的地方入手，突破一个，推进一片是我区此次拆违的工作重要手段。
先礼后兵，把道理讲透，把工作做细，是我区“拆违”的又一招，通过耐心细致的教育工作，一些党员干部先己后人，一些群众不再观望，纷纷自行拆除违章建筑。
6月10日，全区又召开了党员干部违章建筑自查自拆动员大会，会议要求全区机关、事业单位在职人员和村居（社区）干部、党组织关系在瓯海的所有党员、人大代表、政协委员等，均需在6月18日前完成自查，8月30日前自行拆除违法建筑，9月份组织验收。会议强调，必须明确责任，不允许任何单位和部门领导包庇、纵容和为被拆除对象说情。
截止6月10日，全区第一批772件违章“六必拆”已完成744件，完成任务量的96.37%，其中党员干部违章必拆110件，现已完成104件，完成率94.5%。
区城市管理与行政执法局局长林彩萍表示，在保持“六先拆、违必拆”的强压态势下，下一步他们将出台违章建筑网格化管理方案，对违章实行零容忍，确保零新建，并鼓励更多的党员干部带头拆违建、更多的群众自己拆违建。
“四小车”整治有序推进
5月16日至22日，交警部门开展“闸门拉截”行动，区公安分局、市交警支队四大队分别在六虹桥路货运市场前、龙霞路瓯海中学前、温瑞大道啤酒厂前、瓯海大道蟠凤路口、西山东路与西山南路交叉口5个重要路段设置了卡点检查，每天投入警力50人。
截止5月底，我区共出动民警 523人次（不包括公安分局警力和交通协警），排摸出非法组织人员8人，重点信访人员4人，制造、藏匿或销售点（包括停车场）34处，聚集营运区域30处。共查处查扣“四小车”总数613辆，其中无牌无证人力三轮车60辆，查扣带动力人力三轮车29辆，查扣摩托车数37辆，查扣无牌无证残疾车13辆，查扣无牌无证机动三轮车474辆，查扣其他车辆19辆，查获非法制造、窝藏、销售窝点4个。查获涉及“四小车”人员56人，办理涉及“四小车”案件79起，共抓获违法行为人员76人，其中刑拘 3人，治安拘留76人。收缴对讲机20部。我区“四小车”整治工作提前拉开序幕。
与此同时，我区转而未供土地清理专项行动、历年遗留项目限期建设专项行动、村庄改造和农房集聚改造村房“两改”专项行动等工作按计划有序推进，破难攻坚大行动一个多月来，我区交出了令人刮目的“成绩单”。
区委副书记、区长厉秀珍说，必须坚定信心，决战决胜，大造声势，坚决打赢城市转型发展破难攻坚仗。要形成势在必行、势不可挡、势如破竹的态势，要以人民满意不满意，人民高兴不高兴，人民答应不答应为标准，使破难攻坚大行动赢得社会各界和广大市民的支持配合，以强大的声势和浓厚的氛围掀起破难攻坚热潮。
发展江河水上交通 缓解交通压力问题
徐建胜
随着经济社会的迅猛发展,人流、物流、信息流以前所未有的密度涌向各大城市,人们频繁来往于各城市的需要变得与以往任何一个时代都要迫切，这对各城市的交通提出了更大的挑战。
目前，我省境内各城市间来往主要依靠汽车、动车及火车三大交通方式来实现，但由于人口的急剧增加与家庭自用车辆的快速增长，城市道路堵塞问题日益严重，“高速变低速”现象日益突出，它不仅使交通延误增大，行车速度降低，时间损失，燃料费用增加，而且由于排污量的增大恶化了城市环境，诱发交通事故的发生。而动车及铁路的发展因造价、维护费用及其他因素影响尚未在各大城市普及。
为切实缓解交通压力问题，可借助江河这一天然优势，大力发展水上交通，其依据：
一、从我省江河布局来说，发展水上交通符合客观要求。我省江河水系发达，水网密布，纵横交错，四通八达，嘉兴、杭州、温州等地遍布大小河道，主要河道可贯通至市区中心，水上交通极为方便。
二、从目前江河治理成效来看，发展水上交通条件成熟。随着近年来各城市江河治理工作的开展，江河水质得到一定程度的优化，沿岸景观得到改善，如若发展水上交通，不仅起到缓解交通压力的作用，还可观赏沿岸风光，赏心悦目
三、从我省民风民俗习惯来说，发展水上交通符合民情。我省是典型的江南水乡，“以船代步”是重要的民风民俗之一，因此，发展水上交通具有一定的民心基础，为百姓所欢迎。
再则，杭州市自2004年开始便开辟了从拱宸桥至武林门的水上巴士，借助运河有效缓解了市区交通堵塞问题，受到广大市民的认可与肯定，这一成功经验为我省开辟水上交通提供了借鉴，为此建议：
一、由省政府出面，组织相关人员成立调研组，深入了解杭州水上巴士的做法，并在我省开展专题调研，广泛听取群众意见，充分论证发展水上交通的可行性。
二、做好前期规划工作，由省政府责成有关部门聘请专家对打造水上交通作整体部署，确定长期规划和短期目标，力求使规划做得科学合理。
三、建议各地采取逐步开展的方式，先在交通压力最为严重的路段设立水上巴士，适当疏散陆地交通流量。
四、政府在财政、税收、金融方面给予政策支持的前提下，运用市场运转方式，充分利用民间资金，动员社会力量参与水上交通的项目建设。
五、将发展水上交通与江河治理工作相结合，与文化建设、城乡统筹建设相结合。
室内公共场所全面禁烟 国家机关更应带头执行
黄松光
国家卫生部公布修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》新增加 “室内公共场所禁止吸烟”等规定已于5月1日起正式实施。但《细则》尚未对国家机关和事业单位室内公共场所“禁止吸烟”作出规定，引起了社会的质疑，认为国家机关和事业单位更应带头执行禁烟。
公共场所全面禁烟，是社会文明和进步的表现。国家“十二五”规划提出“全面推行公共场所禁烟”，标志控烟已上升到国家层面。这次出台《公共场所卫生管理条例实施细则》的意义深远：第一，为依法加强公共场所控烟监督提供了新的法律依据，各级地方政府可依此出台相应的地方法律法规。第二，将对公共场所的经营者和消费者起到警示作用，公众意识将得到提升。尤其包括餐馆、酒吧等经营场所及车站候车室、封闭式站台等非经营区域取消“吸烟区”。其实，很多人反感公共场所吸烟，今后就可以以此为依据制止违规吸烟者。
中国控烟协会有关人士指出，“公共场所”应包括工作场所。国家各级机关和事业单位，既是法律法规的制订发布者，又是法律法规的模范执行者。其实，长期以来，各地各级机关和事业单位均有在办公室、会议室等工作场所设立“禁止吸烟”的尝试做法和制度，为推动全社会禁烟起到了示范作用。为此，建议：
一、从中央到地方各级机关和事业单位将办公室、会议室等工作场所列为室内公共场所“禁止吸烟”范围，为全社会推行全面禁烟作出表率。
二、各级地方在加大实施《细则》的同时，应尽快根据当地情况出台相应的配套法律法规，尤出是处罚规定。
三、各级机关和事业单位工作人员应模范执行《细则》的规定，不在室内公共场所吸烟，如有违反者处以党纪、政纪处分。
四、从地方到国家层面应尽快将控烟立法列入重要议事日程，促使控烟工作法规化。浙江作为经济社会发达省份应率先出台可操作性的《浙江公共场所禁止吸烟的规定》。
同庆九秩华诞 共铸千秋伟业
——中国共产党历次全国代表大会简介
党的一大：中国共产党诞生
1921年，中国共产党在上海召开第一次全国代表大会，宣告了中国共产党的成立。
党的二大：提出反帝反封建的民主革命纲领
1922年，中共二大，正确分析了中国的社会性质，中国革命的性质、对象、动力和前途，指出了中国革命要分两步走，在中国近代史上第一次提出了彻底的反帝反封建的民主革命纲领。党的最高纲领是实现社会主义、共产主义。现阶段的革命纲领即最低纲领是统一中国为真正的民主共和国。二大为中国各民族人民的革命斗争指明了方向，对中国革命具有重大的深远的意义。
党的三大：大革命洪流中召开的党的代表大会
1923年，党的三大召开，决定共产党员以个人身份加入国民党，实现国共合作，同时保持共产党在政治、思想、组织上的独立性。1924年，国民党一大召开，确立联俄、联共、扶助农工的三大政策，形成了新三民主义，标志着第一次国共合作正式形成。
党的四大：大革命洪流中召开的党的代表大会
1925年四大召开，提出了无产阶级在民主革命中的领导权问题和工农联盟问题。四大的缺点和不足是：虽然提出了领导权的问题，但对于如何争取领导权，缺乏具体明确的方针，只讲对群众运动的领导权，而完全忽视了对政权和武装力量的领导权。提出了农民是革命同盟军的问题，但没有提出土地革命这一解决农民问题的根本思想。
党的五大：大革命洪流中召开的党的代表大会
1927年五大召开，大会虽然批判了陈独秀的右倾错误，但对争夺革命领导权所迫切需要解决的重大问题，如改造武汉国民党、改造武汉国民政府、组织和扩大党对革命武装的领导等问题，均未做出切合实际的回答。大会对陈独秀右倾投降主义的实质和危害也缺乏深刻的认识。五大实际上并未解决挽救时局的问题。
党的六大：唯一一次在国外召开的党的代表大会
1928年六大在莫斯科召开，中共六大制定的路线基本是正确的，对后来中国革命的发展起了积极的作用。但这次会议也存在着缺点，即对中间阶级的作用、反动势力内部的矛盾缺乏正确的估计和政策，特别是对中国革命的长期性和农村革命根据地的重要意义认识不足，仍旧把城市工作放在全党工作的中心，这对中国革命的发展起了消极的影响。
党的七大：确立毛泽东思想在全党的指导地位
1945年七大在延安召开，大会确立毛泽东思想为全党的指导思想，这是七大做出的历史性贡献。大会把党在长期奋斗中形成的优良传统和作风概括为三大作风，即理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评。
党的八大：探索建设社会主义道路的良好开端
1956年八大召开，大会正确分析了国内外形势和国内主要矛盾的变化，指出：由于社会主义改造已经取得决定性胜利，我国无产阶级同资产阶级之间的矛盾已经基本解决，国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。党和人民当前的主要任务，就是要集中力量解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变成先进的工业国。八大是探索中国自己的建设社会主义道路的良好开端。
党的九大：文化大革命中的大会
1969年九大召开，九大坚持“无产阶级专政下继续革命的理论”，使1966年开始的文化大革命的理论和实践合法化，在思想上、政治上、组织上的指导方针都是错误的。
党的十大：文化大革命中的大会
1973年党的十大召开，继续了九大的“左”倾的错误。
党的十一大：文化大革命后的首次大会
1977年党的十一大召开，虽然宣告“文化大革命”已经结束，但仍然肯定“文化大革命”的错误理论和实践。直到1978年党的十一届三中全会，才将党和国家工作的着重点转移到现代化建设上，从而实现了新中国成立以来党和国家历史上具有深远意义的伟大转折。
党的十二大：开创社会主义现代化建设新局面
1982年十二大召开，邓小平在这次大会上第一次提出了“建设有中国特色的社会主义”的崭新命题。明确指出：“马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”
党的十三大：阐述社会主义初级阶段理论
1987年十三大召开，十三大第一次系统地阐明了关于社会主义初级阶段的理论，明确概括了党在社会主义初级阶段的基本路线。大会指出，我国社会主义初级阶段是特指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。这一论断包括两层含义：第一，我国社会已经是社会主义社会；第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段，我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。大会提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，即“一个中心，两个基本点”。大会还制定了到21世纪中叶经济发展分三走、实现现代化的发展战略，并提出了政治体制改革的任务。
党的十四大：确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位；明确经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制
1992年初邓小平发表南方谈话后，为党的十四大召开作了充分的理论准备，1992年10月十四大召开，这次大会作出了三项具有深远意义的决策：一是确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位；二是明确经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；三是要求全党抓住机遇，加快发展，集中精力把经济建设搞上去。
党的十五大：高举邓小平理论伟大旗帜
1997年党的十五大召开，在大会通过的党章中，把邓小平理论同马列主义、毛泽东思想一起作为中国共产党的指导思想。大会指出，中国共产党要高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。
党的十六大：与时俱进的大会
2002年党的十六大召开，这次大会是我们党新世纪乘胜前进，规划制新世纪中国发展重大战略的会议，也是与时俱进，为指导思想增添理论新成果的代表大会，在大会通过的党章中，把“三个代表”确立为全党的指导思想。并实现了我们党承前启后，完成整体性新老交替的任务。大会的主题是：高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
党的十七大：科学发展，共建和谐的大会
2007年党的十七大召开，主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”
共产党人必须坚定理想信念
——庆祝建党90周年有感
张纯一
今年是中国共产党成立90周年。90年来，中国共产党从一个创始时仅有50余位党员，发展成如今已拥有8000多万党员的世界上最大的执政党，领导我国各族人民取得了革命建设和改革开放的伟大成就。但是我们也要清醒地看到，在新的形势下，党的建设正面临着许多新情况新问题，保持共产党员先进性正面临着严峻的考验。突出表现在：一些党员理想缺失、信念动摇，对建设中国特色社会主义信心不足；有的甚至产生“信仰危机”，认为现在谈理想信念是空的，讲共产主义理想信念已经“过时”。这种现象必须引起重视并努力予以解决。
一、充分认识坚定理想信念的重要性
理想信念是立身之本、能力之基、执政之魂。有了坚定的理想信念，就会拥有良好的精神状态，有永生不竭的创造活力；缺乏理想信念，就容易左右摇摆、动摇不定，容易在政治上、行动上出偏差。剖析众多腐败分子堕落的人生轨迹，尽管情况千差万别，但归根结底有一点是共同的，都是从政治信仰迷失、价值观念扭曲、道德规范脱轨开始的。在血雨腥风的革命战争年代，成千上万优秀的共产党人为什么会为革命抛头颅、洒热血，就是因为他们对共产主义理想信念坚贞不渝。党的创始人之一李大钊，在敌人绞刑架下面对匪徒说：“不能因为你们今天绞死了我，就绞死了伟大的共产主义事业，我们已经培养了很多同志，如同红花的种子，撒遍各地；我们深信，共产主义在世界、在中国必然得到光荣的胜利。”先烈的这些豪言壮语成为共产党人奋斗不止的巨大精神力量。同时，有了理想信念就有了“脊梁骨”，就不会得“软骨病”，任何艰难险阻也能克服。著名的二万五千里长征，就是人类历史上罕见的不畏艰难险阻、不怕流血牺牲的远征，也是人类历史上罕见的传播理想、坚定信念的远征。中国工农红军转战大半个中国，一路浴血奋战，舍生忘死，用坚定的信念和不屈的精神传播着中国共产党人的崇高理想。
哲人说过，支撑生命最可靠的力量不是物质而是精神，精神小到决定一个人人格的优劣，大到决定一个民族和国家文明的兴衰。这种精神力量，就是信念的力量。所以，邓小平同志一再强调坚定理想信念问题。1980年，他在中央工作会议上指出：“没有共产主义理想，没有共产主义道德，怎么能建设社会主义？”1985年，他在全国科技工作会议上的讲话，更是突出地讲了理想问题，强调要特别教育我们的下一代下两代，“一定要树立共产主义的远大理想”。
二、深刻领会理想信念的实践性
我们的党是中国共产党，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这是自建党以来每一部党章都明确规定了的。当然，共产主义的实现必将是一个艰苦漫长的历史过程，共产主义是共产党人不断实践的过程和终身奋斗的目标。而坚定共产主义理想，对于广大党员在现阶段社会主义建设和改革的伟大事业中，始终保持正确的前进方向和昂扬的前进力量，就具有重要的现实作用。
那么，什么是共产主义呢？共产主义的含义一是指共产主义运动，二是指共产主义社会制度。而无论是前者还是后者，作为灵魂和统帅的东西，都是共产主义理想。
从共产主义作为一种运动来看。这个运动从世界上出现共产党员的时候起，就开始了。在中国，这个运动经过新民主主义革命阶段和社会主义革命阶段，现在已经发展到建立起初级阶段的社会主义社会。这个运动之所以称为共产主义运动，就在于它是共产主义思想体系指导下的，以最终实现共产主义社会制度为理想和目的的运动。今天，我们为建设和发展中国特色社会主义而进行的每项工作，都是与整个共产主义运动紧密相连的，都是这个运动的一部分，都是这个运动在当前条件下的具体实践，具有很强的实践性。我们每天的工作与生活都包含着共产主义，都离不开共产主义。当然，在现阶段我们不能要求每一个社会成员都成为共产主义者，但是，必须用共产主义思想要求共产党员和一切先进分子，尤其是党的各级领导干部，并且以此去影响和教育广大群众。
从共产主义作为一种社会制度来看。共产主义社会是由两个阶段组成的，其第一阶段或低级阶段是社会主义，高级阶段是共产主义。毛泽东同志曾经说过“我们的将来纲领或最高纲领，是要将中国推进到社会主义社会和共产主义社会中去。”我们现在所处的是社会主义的初级阶段，它是共产主义社会第一阶段即社会主义社会中的一个阶段，在社会形态上是归属于共产主义的。社会主义初级阶段本身即是统一的共产主义社会在发展过程中经历的一个阶段，那么在现阶段中讲共产主义理想，也就是天经地义的事情了。
党的纲领分为最高纲领与最低纲领。最高纲领实现共产主义，这是始终不变的；最低纲领则在不同历史时期有所不同，在现阶段就是建设和发展中国特色社会主义。虽然实现共产主义还是一个很漫长的历史过程，但共产主义作为理想、信念和实践，早已存在于现实社会之中。在现阶段讲共产主义理想，就是讲在建设和发展中国特色社会主义的过程中要不断地为共产主义而奋斗。
三、必须用实践检验理想信念的坚定性
我们广大党员尤其是党的领导干部要坚定理想信念，必须把远大目标与立足现实紧密结合起来，把落脚点放在干事上，放在不懈奋斗上，以此影响和带动人民群众，不断推进改革发展和现代化建设，用实践检验自身理想信念的坚定性。一要加强学习、学以致用。学习是人生的永恒主题。要树立终身学习的理念，力求少一些应酬，多一些读书，不断加强理论武装。要认真学习中特理论和党的路线、方针和政策，学习各种有用的知识，为更加有效地开展工作，推动科学发展打下坚实基础。二要立足本职，胸怀大局。要按照自身的职责，脚踏实地，从我做起，从现在做起，把本职工作做好。同时，要学会用政治上的望远镜和显微镜看问题，明确自己的使命和职责，维护大局、服务大局，促进大局工作的顺利开展，取得实效。三要志存高远，积极作为。作为一名党员干部，无论担任什么职务、从事什么工作，都要有远大抱负，不负党和人民重托，努力成就一番事业，这是工作职责所在，也是人生价值所在。如果满足于“守摊子”，庸庸碌碌，无所作为，对个人而言是无能的、不称职的，辜负了组织的信任、愧对了群众的期望。四要忠于职守，敢于负责。对事业负责、对人民负责，这是共产党人的神圣使命，也是我们的职责所在。只有负好责任才能干好事业、履行使命。要敢抓敢管，做到大事难事勇担当，面对矛盾不回避；要奋发图强，始终保持旺盛的工作劲头；要开拓进取，勇于创新，与时俱进，力求把工作做精做优做好。五要秉公用权，清正廉洁。清正廉洁是对各级干部和广大共产党员的基本要求。要经常用纪晓岚的“怕”字来约束自己，怕违法违纪，怕有愧于党和人民，牢记政治的“高压线”，法纪的“警戒线”，道德的“保底线”，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，慎独、慎微、慎初，抵制诱惑，经受考验，始终做到一身正气、一尘不染。只有这样，才能做坚定理想信念的模范。
走过辉煌历程
——纪念中国共产党成立90周年
区政协原副主席 缪师慧
新世纪的朝晖溢满大地，“十二五”的宏图振奋人心。在这百花争艳，万象更新的时节，我们又走进火红的七月，迎来伟大的中国共产党90华诞。
（一）
“十月革命”一声炮响，黑暗中彷徨的中国看到曙光。上海望志路的阁楼里、嘉兴南湖的红木船上传出巨人的呐喊，犹如春雷唤醒了沉睡已久的东方巨龙。一只满载着历史使命的木质红船驶入了自己全新的神圣视野，一串串划响的桨声，在南湖飞起的碧波流霞中回荡。红船上那十二个怀揣《共产党宣言》的先驱们，代表着全国50余名共产党员的心愿在此聚会，他们为实现共产主义理想，以超人的胆略与智慧，在历史的长卷上写下感天撼地的一页：中国共产党在中国大地上光荣诞生了！并喊出“中国共产党万岁”，成了一个大党发出第一个历史强音。
跨过了多少暗礁险滩狂涛恶浪的长河；
冲过了多少烽火硝烟前仆后继的岁月；
越过了多少凄风苦雨滚滚霹雳撕裂的长空；
经受了多少刻骨铭心的惨痛教训的灼痛……..
终于，在不断的觉醒与启迪中，朝着正前方航标灯的光亮，一程程从南湖驶向井冈山，又从井冈山驶向遵义-—延安-—西柏坡-—北京，然后，又从北京驶向21世纪的今天。如今，驶过了整整90个春秋！90个春秋，这只木质红船使东方巨龙冲天跃起，腾空飞舞！泼洒出一个天新地新的壮丽画卷，展现在世人面前！
（二）
中华泣血，长城悲壮，长江流泪，黄河怒吼！中华民族最危险的时候，中国共产党组建了革命队伍，建立了人民军队，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的革命道路。带领着不甘屈辱、勇敢顽强的中国人民，一路摇响共产主义理想和信念的耧铃，一路用不屈不懈的追求与探索，高举火炬，挥动金斧，把悲怆与泪水交融的漫漫长夜点亮，照亮了黎明前的黑暗，指引着奔向光明的大道。经过血雨腥风的北伐战争，经过千辛万苦的两万五千里长征，经过八年顽强的浴血抗战，经过三年艰苦卓绝、气势磅礴的解放战争。打败了日本帝国主义侵略者，消灭了国民党反动派，推翻了压在人民身上的“三座大山”，把一个积满累累白骨和殷殷鲜血的旧社会打碎，迎来了中华民族的翻身解放，缔造了中华人民共和国。1949年10月1日，东方伟人——毛泽东向全世界庄严宣布“中华人民共和国成立了，中国人民从此站起来了…….”。从此，代表着新中国、代表着中华民族的五星红旗飘扬在祖国大地，越过高山、跨过海洋、飘荡在世界的上空，标志着中华民族发展从此开启了新的历史纪元，一个伟大的中华民族昂首于世界民族之林！
新中国成立后，以毛泽东同志为代表的中国共产党带领全党、全国各族人民，创造性地实现了由新民主主义到社会主义的转变，全面确立了社会主义基本制度，使占世界人口四分之一的东方大国进入了社会主义社会，并且取得社会主义革命和社会主义建设的伟大成就。同时，对中国式社会主义建设道路进行艰辛探索取得宝贵经验。1956年，毛泽东同志就提出：“必须总结苏联和我们自己的经验，找出较好的路子；走自己的建设路线，原则和苏联相同，但方法有所不同，有我们自己的一套内容。”可惜，由于“左”的思想干扰，以至发生了“文化大革命”这样带全局性的错误，这种探索停了下来。
1978年，又一位东方伟人—邓小平以巨大的政治勇气和理论勇气，带领中国共产党站在历史的巅峰，总结建国以来正反两方面的经验、教训，彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践。解放思想、实事求是，找到思想大解放历史大转折的金钥匙，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来。实行改革开放的历史性决策，确立以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的社会主义初级阶段基本路线。吹响了走自己的路、走建设有中国特色社会主义道路的时代号角。实施现代化建设“三步走”发展战略，开辟了社会主义事业发展的新时期。新时期最鲜明的特点是改革开放。改革开放极大地调动了亿万人民的积极性，极大地解放和发展生产力。中国经济飞速发展，让五千年生生息息的炎黄赤子，第一次有了温饱，并从温饱奔向小康，至今人民生活总体上已达到小康水平。中华民族把昔日的枯寂岁月抖落，向贫穷落后告别，朝着富裕、民主，文明、和谐的社会主义现代化宏伟目标迈进。从此，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国屹立在世界东方。
在重大历史关头和世纪之交，以江泽民同志为代表的中国共产党带领全党全国各族人民继承、发展改革开放伟大事业，捍卫中国特色社会主义，创建社会主义市场经济新体制，推进党的建设新的伟大工程，继续引领改革开放和中国特色社会主义道路的航船沿着正确的方向破浪前进。
面对国内外政治风波、经济风险；面对苏联解体、东欧剧变，世界共产主义遭受严重挫折。江泽民同志代表中国共产党在庆祝中国共产党成立八十周年大会上，向全世界郑重宣告：中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的发展方向；始终代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党始终按照“三个代表”重要思想要求抓党的建设，党永葆先进性和青春活力。因此，不论国际风云如何变幻，不管遇到国内外什么样的困难和挑战，中国共产党将无所畏惧，勇往直前，继续带领全国各族人民，不断夺取中国特色社会主义事业的新胜利。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为代表的中国共产党继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，运用马克思主义关于发展的世界观和方法论，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观的重大战略思想。中国共产党带领全国各族人民坚定走科学发展道路，把科学发展观落实到经济、社会发展各个方面，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，实现经济社会又好又快持续发展，加快全面建设小康社会和社会主义现代化的步伐，中国特色社会主义有了更为广阔的发展前景。
中国共产党走过90年的光辉历程，从七大确立毛泽东思想，十五大确立邓小平理论，十六大确立“三个代表”重要思想，十七大形成了中国特色社会主义理论体系。中国共产党人在伟大思想、理论指引下，高举党的这面大旗，开创中华民族更加灿烂辉煌的明天！
（三）
七月的阳光温暖又明亮，我们在阳光下生活，我们在阳光下歌唱。我们把真诚的爱，美好的歌献给伟大的党。90年前的幼苗,长成参天大树。在历史的长河中，九十年不过是短暂一瞬，但华夏大地却日新月异。新中国成立以来特别是改革开放30多年以来，中国的发展取得了巨大的成就：中国GDP连年以9.9%的速度增长,远高于世界平均增长速度；经济总量超过日本，跃居世界第二位；进出口总额位居世界第二；外汇储备已超过二万亿美元；粮食、棉花、肉类等主要农产品和钢铁、煤炭、化肥、水泥及电视机、电脑等工业品产量跃居世界首位。中国综合国力大幅提升：长江大桥飞架南北；宏伟壮观的三峡工程建成；一座座高耸的井架灯火辉煌；一条条高速公路在神州大地纵横交错，通往五湖四海；一条条铁路四通八达，通江达海，进入西藏；动车、高铁与日俱增；一架架飞机起飞降落，飞往祖国各地，飞向世界各国；一艘艘巨轮向五洲航行，在四大洋上乘风破浪；一个个现代化的城市迅速崛起；一座座现代化商厦、工厂、高科技企业正遍地生花；南极上空早已飘扬着中华人民共和国的五星红旗；原子弹、氢弹制造成功，壮了国威、扬了军威、振了民心；强大威力的核潜艇在太平洋为保卫伟大的祖国巡航；最新式的“歼二十”飞向蓝天，守卫着祖国神圣的天空；神州飞船在太空翱翔，圆了中国人久违的飞天梦想；香港、澳门回归洗刷了百年国耻；令人难以忘怀的奥运会在北京、世博会在上海成功举办。
中华大地喜事连连的同时，坚强的华夏儿女及爱国同胞众志成城，勇敢地战胜非典的肆虐；战胜洪水的席卷、雪灾的猖狂；战胜惊天动地的汶川特大地震……
中国繁荣的经济、富足的生活、精神的文明、生态的文明、政治的民主……历史性的巨变，让自豪的国人思绪万千，心潮激荡。中国的发展不仅使中国人民稳定得走上了富裕安康的道路，而且为世界发展和人类文明进步作出了重大贡献，从此，中国的国际地位空前提高了。
９０个春秋，在中国共产党的史册上，写下了最新最美的文字，画出最新最美的图画，谱就了一首首响亮的颂歌，“没有共产党，就没有新中国”，“没有共产党的领导，就没有改革开放的今天”，“没有共产党领导，就没有社会主义现代化”，“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”
（四）
在隆重纪念党90华诞的光辉日子里，我们十三亿人民一齐听到、看到那面呼啦啦迎风招展的庄严党旗，既布满了光荣的伤痕，更写满了新的更大的历史责任与使命！
此时此刻，怎么不令人想起那些为革命和建设甘愿以自己的丹心碧血和生命作为路标的英雄烈士们。忆往昔，在战争年代，优秀共产党员：方志敏、夏明翰、刘胡兰、江竹筠、董存瑞、黄继光、张思德、…….他们壮烈牺牲的英雄事迹感动着天，感动着地，震撼着人们的心灵，给后人留下了弥足珍贵的历史记忆和精神财富；在和平年代，优秀共产党员雷锋留给我们做人真言:“人的生命是有限的，但为人民服务是无限的，我要把有限的生命投入到无限的为人民服务之中。”雷锋成了做好人做好事的代名词，雷锋成为为人民服务最闪光的符号；在建设年代，有铁人王进喜，有投身治理沙患事业的谷文昌，有抗洪勇士李向群，有献身边疆的“人民的好儿子”孔繁森，有顶天立地的人民的好公仆焦裕禄、郑培民，有鞠躬尽瘁、奉献一生的杨善洲……他们的献身精神和崇高的境界，鼓舞着、教育着一代又一代人。
无数有名的、无名的英雄们奏响了他们最美的进行曲，以自己无愧于时代的豪迈，以历史事实向人们揭示了一个颠扑不破的真理：中国共产党是时代的中流砥柱，是中华民族的脊梁！
（五）
九十年来，“红船”上诞生的中国共产党，从最初５０多名党员不断发展壮大，成为执政６０多年，拥有７８００余万党员的政党。这９０年，是中国共产党不断将马克思列宁主义同中国实践相结合，不断追求真理，开拓创新的９０年；是中国共产党为民族解放，国家富强和人民幸福，不断艰苦奋斗，发奋图强的九十年；是中国共产党带领中华民族从沉沦到复兴崛起，走向辉煌的九十年；是中国共产党胜利完成革命、建设和改革各个历史阶段的奋斗目标（即最低纲领），为实现最高纲领共产主义而努力奋斗的九十年。
忆往昔岁月峥嵘，展未来任重道远。今天，我们伟大、光荣、正确的共产党领导全国各族人民正一面收割成熟与希望；一面迈着更加坚定的步伐，向着崭新世纪的高度攀登、跨越！步入崭新世纪的新阶段，中华巨龙要腾飞高翔，祖国将再次放射出更加夺目的光芒-----以镰刀收获五千年的播种，用铁锤开凿一万年的希望。中华儿女在中国共产党的领导下高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，全面实施 “十二五”规划，挺起胸膛，团结如钢，艰苦创业，与时俱进，扬帆远航。一曲振兴中华旋律，乘着鲲鹏冲云霄，奔向建设全面小康社会，为加快推进社会主义现代化而努力奋斗！
回顾1949年南下艰苦、快乐的革命历程
区政协原副主席 张林敏
在伟大的中国共产党领导中国人民进行革命，从解放战争的战略防御转入战略反攻，人民解放军在全国各个战场上取得革命胜利，战略决战序幕即将拉开的形势下，华东局财政经济办事处根据中共中央华东局党委关于“要开办几所大型专业干部院校，培养各类建设人才，准备迎接新形势的到来”的指示，于1948年上半年，在山东省潍坊市创办了一所大专院校级的学校—华东工商干部学校。我从昌乐县五图区委调到工商干校开始学习，学习的内容是政治经济学、会计学、中国革命问题。
1949年1月，新华社发表了毛主席的元旦献词《将革命进行到底》。1月底，淮海、平津两大战役和辽沈战役取得伟大胜利，国民党军队主力基本上被消灭，全国已处于革命胜利的前夜。此时，校方根据上级指示精神，刚过春节就开始动员干校师生随军南下工作。经过个人报名、领导批准，共抽调干校师生1100名，随华东局机关编入“南下干部挺进纵队”。2月中旬的一天，我们在校长李继祥（后任安徽省政协主席，现已离休）带领下从昌乐县出发踏上南下征途。
老区人民热烈欢送
我们这支队伍，成员都是20岁左右的小伙子和小姑娘（有的是刚参加革命），革命热情高涨，当时的口号是：“打到南京去，活捉蒋介石”、“打过长江去，解放全中国”。此时昌潍专署组织当地干部群众手持彩旗，高呼革命口号，沿途夹道欢送，秧歌、快板、歌曲不绝于耳，这样的场面，使这批青年干部情绪更加高涨，纷纷表示要走遍天涯海角，为革命奋斗一生，不管遇到多大困难决不回头。
无蓬敞车上的“快乐”生活
初春的山东，天气还很冷，而我们乘的是无蓬的敞车（运煤的敞车），火车一开动，刺骨的西北风直往脸上扑。虽然身穿棉衣，仍感寒冷不堪。大家不时地跺脚、哈气、搓手、揉耳朵。到了夜里，天气更冷，冻得不能入睡，大家就背靠背，互相用体温传热来取暖。此时天公不作美，下起了小雨，雨夹雪粒子，几个人就打开一个背包，取出一条被单，用手在头顶上拉起一个“雨蓬”来遮挡。虽然如此，但我们一点也不觉得苦，而且还不时地唱着各种革命歌曲来振奋精神、抵御寒冷。就这样经过三天三夜的行程，才到达安徽省怀远县的固镇。
风雨交加，泥泞的步行军
国民党军队撤退时，残兵将镇上的淮河铁桥炸毁，因此火车不能再前进了，大队人马只好下车步行。淮河岸上，地势低洼，再加上阴雨连绵，道路非常泥泞湿滑，一只脚踩上去就是一尺深的烂泥，拔起这只脚，另一只脚又陷了进去。就这样一脚深、一脚浅地蹒跚着行走。开始几步，大家穿着袜子和鞋，走了没多远，许多同志鞋袜被“拔”掉，只好赤脚走路。那时跌倒摔跤的同志不少，不时地听到同志们叫“啊呀！”、“妈呀！”的声音，摔倒了爬起来继续走。天亮以后，大家你看看我、我看看你，个个浑身上下粘满了烂泥，活像个泥猴，不约而同地哈哈大笑起来。这样行走了几夜（因为白天有国民党飞机扫射），才到了一个叫支子湖的小镇，随后在那里休整学习待命。
紧张的学习、艰苦的生活
在休整期间，领导组织我们学习文件，主要内容是《入城守则，约法三章》、《城市工商业政策》、元旦献词《将革命进行到底》。第二方面是听首长报告，印象最深的是李作森（南下后先后担任过浙江省商业厅厅长和民政厅厅长），他讲了上海、南京、杭州三大地区的地理环境、民风、民俗方面的情况。通过学习，使我们进一步认识到遵守入城纪律和党的各项城市政策的重要性，并表示一定把学到的经济理论用到工作中去。
学习整训后，随即进行编队。我们华东工商干校师生和渤海南下的财贸干部合并编队，隶属“南进干部纵队”，下设上海、南京、杭州工作的三个大队。我们在支子湖整训学习期间，精神是愉快的，生活是艰苦的。我们吃的是发了霉的高粱面饼子，油和蔬菜则极度缺乏。很多同志患了便秘，严重的甚至肛裂出血。由于当时医疗条件差，没有通大便的药，就只好用土办法解决。有的用小肥皂块塞进肛门，使肛门口润滑，有的干脆用木条掏。虽然如此，但是大家从不叫苦，以革命乐观主义精神，熬过了暂时的困难。
快速行军，准备渡江
4月上旬，我们接到行军命令，立即整装待发，每人行李包括米袋不得超过20公斤，以每天120华里的速度继续随大军向长江边进发。时值初夏，阴雨连绵，道路湿滑，行走艰难，许多同志脚肿，脚底起泡。大家发扬互助精神，保证行军不掉队。就这样，我们经蚌埠、到明光，再到江苏的盱眙。在盱眙乘坐木船，经洪泽湖到高邮。在高邮下船后，沿着运河岸，步行到达扬州。4月20日，国民党拒绝签订“国内和平协定”。中国人民解放军根据毛主席和朱总司令发布的“向全国进军的命令”，于21日凌晨，百万大军强渡长江，继续向南推进。在解放军强渡长江的大好形势下，我们南下干部大队随军在扬州六圩渡口渡过波涛滚滚的长江，来到了镇江，夜宿镇江街头。
来到江南见奇景
夜宿镇江街头的第二天早晨，我们冒着敌机的轰炸与扫射，步行来到离镇江不远的村庄——东山坯。午饭后，大家在老百姓庭院里休息，突然见到一家老百姓屋梁上盘着一条蟒蛇，有茶杯那么粗，两米多长，嘴里吐着红信子。我们没有见过家里供蛇神，见此情景不觉大吃一惊，毛骨悚然，心中害怕。后来一打听，才知道这里的老百姓，自古以来就有尊蛇为家神的传统习俗，并且家家供养着蛇，每年端午节还要祭蛇。屋主人告诉我们，这种蛇性情温顺、无毒，从不伤害人和家畜家禽。听了屋主人的话，我们才放了心。
遭敌机空袭，幸好无人伤亡
从东山坯出发，我们又徒步行军来到无锡，从无锡乘了一小段火车再步行，夜经苏州，再乘船进入运河。此时，国民党军队飞机来空袭，前头一只木船船舱被子弹打穿而漏水，幸好无人伤亡，船老大把船洞补好，继续沿着运河行进。此时嘉兴尚未解放，我们静悄悄地进入杭州运河。我们乘的是木船，四、五只木船连在一起，由一艘轮船拖行。白天将木船和轮船分开以减少目标。木船由船老大划行，女同志乘船，男同志在岸上沿运河边步行，以减轻船老大的负担。就这样，我们避开了敌机空袭，于5月上旬安全地到达杭州拱宸桥。大家下船后，乘军车进入杭州市区，分头进驻西湖饭店和仓洲饭店。
服从组织分配，继续南进到温州
到达杭州后，部分干部被抽调到杭州军管会工作，另一部分休整待命。在休整期间，又进行了编队。将原杭州大队编为杭州、宁波、温州三个财经队，奔赴各地开展工作。
5月下旬，温州财经队在庞在祥带领下，从杭州乘火车至金华，再从金华乘军用卡车，由解放军护送到丽水，从丽水乘蚱蜢船，由保安队护送到青田温溪，坐小货轮于五月底抵达温州市区。
我们华东工商干部学校的这批大学生，留在温州工作的共有28人，现在还健在的只有8人，我年龄最小，现在也已经81岁了。
永远铭记我是一名光荣的共产党员
——纪念建党90周年感言
■ 区政协之友社社友 池德杰
光阴如箭，日月如梭。一晃眼，我们伟大的中国共产党建党已经90周年了。在“七一”来临之际，我们都怀着激动的心情，来迎接这个光辉日子的到来。90年来，我们国家在中国共产党的领导下，经过艰苦卓绝的抗日战争和解放战争，建立了新中国;在中国共产党的领导下，我国现已成为一个具有中国特色的社会主义强国，国际地位空前提高，科学技术日益进步，生产力水平不断提升，全国各族人民过着安定、幸福的日子。
当我们沉湎于幸福安逸的生活时，我们一定要饮水思源，千万不要忘记我们的革命前辈和革命先烈。为建立一个新中国、为了人民的幸福生活，他们前赴后继、抛头颅、洒热血，不惜牺牲自己的宝贵生命。我们一定要永远怀念，并作为今后我们在建设社会主义事业中的动力。
我们建党90年来，之所以能取得这样伟大辉煌的业绩，这是因为我们的党有广大人民群众的拥护、有明确远大的政治目标和优良传统的工作作风。
记得温州解放初期，我还在读小学六年级，看见解放军（浙南游击队）身穿灰篮色的军装，头戴五角形军帽，裹着绑腿布，穿青布色军鞋，身背布袋雨伞，肩挎三八式的步枪，在街头向百姓宣传党的政治方向和“三大纪律、八项注意”，如借百姓东西要还、不拿群众一针一线，要为人民服务，做人民公仆，要解放全中国，建设新中国等主张口号。他们待人很温和又有礼，令人深感他们既英武雄壮又艰苦朴素。后来，我又受到表姐夫的影响和启发。他原是温州中学高中学生，在学期间就参加党的地下革命活动，解放前夕，他就到山底参加浙南游击纵队。他向我灌输了很多的革命道理，让我幼小的心灵也懂得了一些做人的道理，对共产党、对人民政府有了初步的认识。从此，我对能成为一名共产党员很羡慕、也很向往。在初中读书时就很努力学习，要求进步，并于1952年就参加了青年团（后改共青团）组织，还担任了学生会主席兼学校团总支副书记，1955年初中毕业即留校做青年学生自学指导工作，兼任中学团组织专职书记。1956年，我积极带头响应时任团中央书记胡耀邦同志的倡议，报名参加“温州青年志愿垦荒队”组织，赴大陈岛垦荒建设。遗憾的是，由于我家庭社会关系复杂，迫切要求加入中国共产党的愿望一直无法实现。但我从不放弃，经过组织的多次审查、考验，直至1976年“四人帮”被粉碎后，党的“左”倾路线得以纠正，我才光荣地被吸收为中国共产党党员，实现了我多年梦寐以求的夙愿。从此，党组织为我如何更好地建设祖国和社会主义事业指明了正确的方向。
我们党从诞生至今走过的90年里程，也不是一帆风顺的。从抗日战争、解放战争，直至新中国成立后所经历的“十年浩劫”等，党的建设道路相当曲折。“文革”期间，在“左”的路线影响下，党的自身建设深受严峻考验。那时每个党员讲话、办事都处处小心，十分谨慎，正如温州俗话讲的那样“走路时、连门前的稻干芯芯也捉掉走”。虽有时也不理解、想不通，但都敢怒而不敢言，都得自我斗争、自我认识，自我解决。在改革开放的新历史发展时期，也难免出现许多这样那样的问题，特别是当前部分党、政干部贪污腐败，生活作风靡烂，给党在人民群众中的形象造成极其恶劣的影响。我们作为共产党员必须要有一个正确的态度去认识与对待，既要看到这种腐败的滋生蔓延有亡党亡国的危险，又要充分地看到我们的主体、主流是好的。党中央已制订一系列严惩腐败的法律法规和党纪政纪来反腐倡廉！我始终认为我们的党是一个伟大、光荣、正确的党。在我们党的历史建设长河中，我深深地认识到一个道理：在建设有中国特色的社会主义道路上，只要大方向正确，及时纠偏，我们一定会实现共产主义的最高理想。
我们党的十八大将要在明年胜利召开，历史的发展见证了以胡锦涛总书记为核心的党中央是一个坚强有力、团结奋进、富有高超执政能力的领导集体，深得全党、全国人民的信赖与拥戴。我们热切期望党的十八大能取得圆满成功，党的传统代代传承、党的事业永放光彩。
我已快步入风烛残年，但我仍然铭记自己是一名光荣的中国共产党员。
党在我心中
——建党90周年演讲稿
区政协 洪婵娟
作为一名共产党员，曾经无数次在心里问自己：党是什么？
小时候，党在我心中是映照着红旗的隆隆炮火，是战场上催人奋进的嘹亮军歌，是潘冬子向往的红星，是八角楼上点燃的灯火。老师告诉我，小学语文课本中一篇篇感人肺腑的英雄文章是党；爸爸告诉我，电影电视上一个个可歌可泣的革命故事是党；退伍的红军爷爷告诉我，过去那一段段荡气回肠的红色岁月是党……那时候，党在我心中是如此遥远、神奇，而又壮烈！
伴随着对党模糊而又稚嫩的认识，我逐渐成长。1996年，师范毕业的我带着对教育事业的无限憧憬走上岗位，成了一名光荣的人民教师。报到前的那个晚上，我激动得睡不着觉，想象着从此可以成为一名教师，可以为祖国的教育事业燃烧激情，年轻的我有一种想飞的感觉。然而第二天，当满腔热情的我踏进校园，面对着满目疮痍，破旧不堪的校园时，不禁傻眼了：这就是党的教育事业吗？这就是我理想中的校园吗？这就是今后我要为之奋斗一生的地方吗？破旧的门窗，灰暗的教室，高低不平的水泥地，参差不齐的课桌椅，现实给予我的不是美好，而是重重的打击！随后的日子里，我始终置身于一种尴尬的境地，一边做着无尽的幻想一边却不得不面对一次又一次的遗憾：上体育课时我会想，要是有一个漂亮的操场该多好，上音乐课时我会想，要是有一架钢琴该多好，看着城里学校漂漂亮亮的计算机房，我会想，要是我的孩子们能用上电脑该多好。然而无奈的现实总是像冷水一样，一次又一次地浇灭我胸中的热火，于是我困惑了：农村教育就该这样吗？
学校年长的教师拍拍我的肩膀，语重心长地说：年轻人，别灰心，想当年我们的条件更差，你要相信，党会把我们的教育事业建设好的。
看着老教师充满希望的眼神，带着热切的期盼，我开始了新的等待。不知从何时开始，我欣喜地发现，周围的一切在慢慢地变化着：教学楼建起来了，课桌椅更换了，计算机添置了，校园变美丽了！党把人民的教育事业给换了个样。
15年的教育生涯，从孩子们缴费读书到免费入学，从教师每月微薄的工资到享受公务员待遇，从一支粉笔一张嘴的传统教学到现代化教学设备的一应俱全，亲眼目睹教育事业翻天覆地的变化，我突然间发现，原来党并不遥远，并不神秘，她就在我们身边，就在孩子们绽开的张张笑脸上，就在绿茵场上一串串愉快的笑声里，就在人民教师欣慰又幸福的眼神中。
于是，党在我心中变得亲切、熟悉，而又看得见。
而今，正值中国共产党建立90周年之际，我和众多党员一起，重新捧起了《党章》，学起了党史。回顾党的光辉历程，我心潮澎湃百感交集！从南湖上的小小画舫到百万雄师过天堑，是什么给了党28年浴血奋战坚持到底的力量？从15岁的刘胡兰身上，从舍身炸暗堡的董存瑞身上，从无数共产党员舍生忘死的伟大义举上，我读懂了两个字：信念！
为了实现共产主义的伟大信念，千千万万的烈士甘愿抛头颅、洒热血，用生命谱写一首首革命的赞歌！为了实现共产主义的伟大信念，我们的党历经坎坷不屈不挠，只为托出一轮东方的红太阳！而如今，实现中华民族伟大复兴的梦想正成为每一个炎黄子孙的信念，你看，改革开放的春风吹遍大江南北，西部大开发的号角声声如雷，大庆油田灯火通明，神舟六号直上云天，香港澳门胜利回归，奥运圣火在中华大地点燃！90年来，我们历经磨难、奋发图强，在贫瘠的土地上成就了令人瞩目的辉煌！90年来，无数党员前仆后继、响应号召，鲜红的党旗处处在神州大地上飘扬！90年来，苦难的中国在党的领导下正昂首阔步走向新时代！
此时此刻，党在我心中变得那么崇高，那么伟大！
一段历史波澜壮阔刻骨铭心，一种精神穿越时空辉映未来。作为新时代的党员，我们要继承党的光荣传统，树立以时代为己任的意识，好好工作，好好奋斗，努力为中华民族的伟大复兴贡献力量，因为：党在我心中！
印象摄影家
——记区政协委员郑高华
一鸣
郑高华
瓯海区政协委员
中国摄影家协会会员
市摄影家协会副主席
摄影方面颇有成就，百多幅作品在全国摄影大赛中获奖，
50余幅作品在国际影联认可的美国、澳大利亚、葡萄牙、印度、香港等(FIAP)国际摄影展中入选、获奖。
一幅站在松台山上俯视市区西部概貌的温州风貌照片被市委、市政府制作成精美的新春贺卡，飞向世界各地。它在给友人送去祝福的同时，还给人们留下了温州日新月异的美好印象。这幅照片的摄影人就是中国摄影家协会会员、区政协委员郑高华。
我初识老郑是上世纪80年代中期，那时他刚参加中国摄影函授学院第一期学习回来。从此，摄影对初入摄门的他有一股强烈的吸引力、诱惑力，后来，又师从著名摄影家邵家业，专注于拍摄温州地区风光、风情、纪实类作品。每次见到他的时候，总是身穿摄影服、手拿照相机、肩挎摄影包的打扮，而且说起话来也是一口的摄影行话。历经20多年磨练，他虽仍是农机方面的专家和工程师，但早已练就成了一名出色的摄影家，并加入当时温州为数不多且入会门槛很高的中国摄影家协会，并成了摄影爱好者的“头头”——区摄影协会主席，后又成为温州市摄影家协会副主席、浙江省摄影家协会理事等。
如果说摄影宣泄了老郑30年的唯一爱好，但也给了他一条表达对家乡情愫的通道——将所有家乡美景摄入了心爱的相机镜头。多年来，温州的山山水水都留下了老郑的脚印，许多名山美景也被他摄入了自己的镜头中。
每次当我来到郑高华的办公室时，只见办公桌、地上堆满了很多刊有老郑作品的报刊、书籍。打开几个铁皮柜，里面也都是放满了各级报刊报道他作品获奖的消息、作品剪报及收录他作品的书刊等，还有数个专门盛放胶卷的铁制保险盒。来到他的家，更使人眼花乱：书柜上放的不是摄影书籍，就是他发表过的作品书刊。我随手打开一本名为《2007-2008年温州概览》，首先映入眼的就是由老郑拍摄的《温州风貌》、《江滨夜色》、《茗岙光洒田园》等一幅幅大照片。其实，《2007-2008年温州概览》仅只是堆在桌上的众多书刊中的一本，旁边还放着很多历年《温州年鉴》、《温州概览》等书刊，其中在《品牌温州》共16页的篇章中，每页都有老郑的风景代表作品。
“每次出差都会在当地的窗口单位看到系统介绍当地风土、景点的明信片，我就觉得这个宣传的媒介非常好，而温州为什么就没有呢。”郑高华如是说。当时温州虽然曾出版过明信片，但因没有系统地宣传温州，更没有在机场、书店、宾馆等窗口出售，也就没能发挥出应有的作用。于是，从2004年起他开始整理个人摄影作品，从中挑选出佳作出版了摄影作品集明信片，至今已出版《温州风貌》、《瓯海风光》、《泽雅风光》、《塘河风光》、《瓯海农业》5套中国邮政邮资明信片。
老郑不仅爱拍温州风光，而且屡送温州题材的摄影作品参加国内外摄影比赛并获奖。2000年，他的《楠江梦幻》获美国世界摄影家协会第一届国际影展FIAP国际影联勋条奖；2004年，《日出而作》、《少女》、《归》、《网渔》分别荣获香港中华摄影学会第45届国际摄影展览金牌、银牌、铜牌奖和全套最高积分奖，被授予霍英东奖杯；2006年，《求援》获浙江省11届摄影艺术展银奖，《雾锁鹿城》获温州市首届全国建筑摄影大赛展金奖，《美丽温州》获温州市首届建筑摄影大奖赛一等奖，《温州湿地》获浙江农村摄影大赛金奖，《楠溪风情》获全国旅游摄影赛铜奖，《网彩》、《一网万金》分获农业部东海渔区首届影赛银奖、金奖，《求援》获浙江省第2届群星优秀摄影作品金奖，《湿地组照》获首届温州旅游摄影作品收藏金奖；2008年,《渔港之歌》获香港第41届国际影展英国皇家摄影学会RPS兰带奖，作品《超生游击队》获上海第九届国际摄影艺术展览入选奖。2009年，作品《渔网》获农业部农机部农机监理总站举办的全国农机推广监理系统书法摄影绘画作品展银奖，作品《农民在加工农产品》获全国当代农业农村和农民图片展优秀作品展，并由农业博物馆收藏。2010年，作品《晨作》入选“影画中国”全国政协委员摄影作品奖，作品《美丽温州》获人民摄影报2010年度“捷宝”国际摄影风光大赛优秀奖，作品《乐》在联合国科教文组织、国际水协、中国人民对外友好协会举办的第三届国际人与水摄影大赛中获三等奖。
老郑因创作温州风光摄影作品而声名远扬，成为“美丽温州”、“美丽瓯海”的代言人。2003年，他的作品《温州全貌》被温州市政府展示在温州市人民大会堂，并作为首届世界温州人大会的主席台背景；2005年，作品《温州风貌》被温州市档案馆收藏，并制成长38米，高3.8米的巨幅摄影作品展示在档案馆大厅里，使现代温州的景象一览无余； 2008年，作品《江心屿》被国家邮局选制邮政明信片，并于5月17日北京奥运火炬在温州传递的当天发行。
2004年至今，他的作品《江心屿》、《江滨新貌》等10多幅佳作被温州市委、市政府、市政协及多个部门单位选用制作成新年贺卡。因此，被老郑摄入镜头的温州日新月异的风貌随着祝福卡片送到五湖四海的朋友手中。郑高华说，这几年他也“白送”了很多明信片，除送亲戚朋友外，还送给了很多来温州参观考察的外地友人。因为对他们来说这是一个很好地了解温州的载体。而对他来说，也可以表达一个摄影人对家乡的心意。还值得一提的是老郑的摄影事业早已后继有人，他的儿子郑鹏在父亲的熏陶下成为温州一媒体的摄影记者，除了反映时政、社会的照片被发表外，并时有反映温州风情的佳作在全国各级媒体发表。
郑高华以其在摄影方面的造诣得到了各界好评，同时热心于我区各类文教、政协活动。他忙碌地摄影身影一直出现各种政协活动中，并连续三届担任政协委员。他还连续三届荣获温州市文学艺术创作“银鹿奖”，并获得浙江省摄影家协会首届“德艺双馨摄影家”殊荣。
2010年1月，老郑虽从工作岗位退休了,他有更多的时间投入到钟爱的摄影事业中。他在温州网、温州论坛上开了个人博客，将一批批摄影佳作发上让网友共享。今年4月16日，温州市民俗摄影协会成立，他当选副主席。他说，摄影事业是他的唯一，自己要在有生之年多拍摄出一些作品，多带出一些“名徒”来。
（本文中所有插图均为郑高华先生作品）
瓯海区政协大事记
区政协办公室
◎ 3月9日，区政协召开历史文化名城工作情况通报会。区政协通报了常委会“创建国家历史文化名城”专题调研的目的、步骤、内容及有关要求，副区长王素贞应邀参加会议并通报我区历史文化名城创建情况。会议由郑元兴副主席主持，张纯一主席讲话。
◎ 3月10日，全市政协经建委工作会议在我区召开，各县（市、区）政协经建委负责人会聚一堂，就相关工作进行交流和探讨。市政协副主席姜嘉锋到会作重要讲话，区政协主席张纯一、副主席陈锦荣出席会议。
◎ 3月18日，区政协举行政协委员“双百挂钩”活动动员暨学习培训会。会议决定从3月至11月份，组织百名政协委员挂钩百个村居（企业），帮助破解发展难题。会议还邀请温州市社科联副主席洪振宁和市政协提案委副主任王国华作专题辅导讲座。
◎ 3月18日，在全市政协反映社情民意信息工作会议上，区政协继2009年后再度荣获全市政协系统反映社情民意信息工作一等奖，郑元兴副主席在会上作了《强化保障 注重挖掘 齐心协力做好社情民意信息工作》的发言。
◎ 3月24日，区政协之友社召开六届五次社友大会。会议听取了缪师慧理事长所作的理事会工作报告，传达中共十七届五次全会和区“两会”精神。会议还聘任了区政协原主席虞文成、原副主席潘望明为政协之友社名誉理事长。
◎ 3月17至4月17日，区政协常委会调研组分3个小组前往全区各地开展“创建国家历史文化名城” 专题调研活动。
◎ 3月30日，区政协举行七届二十六次常委会议，通过有关行政区划调整方案及有关政协工委、人事任免事项。
◎ 4月6日，区政协主席张纯一率部分区政协委员到区教育局，就推进义务教育均衡发展工作开展调研，区政协副主席沈岩明陪同调研。
◎ 4月7日，景宁县政协彭岳舜主席、雷香兰副主席及吴建强秘书长一行来我区政协开展交流活动。
◎ 4月14日，张纯一主席带领有关部门负责人到丽岙街道东经包装公司协商督办一号重点提案《关于提升瓯海区服务业发展水平的建议》。
◎ 4月15日，区政协主席张纯一来到新桥街道督查绿化、洁化工作，区政协秘书长仇雪峰，区人事局、区粮食局等部门主要负责人陪同督查。
◎ 4月15日，温州市政协副秘书长孙丽雅带领市政协《政情民意中间站》栏目组到我区泽雅镇、瞿溪街道实地考察琦君文化。
◎ 4月25日，区政协举行七届六十五次主席会议，讨论了区政协民主监督区食品药品监管分局工作的实施意见及七届二十七次常委会议召开时间和主要议题。
◎ 4月28日，区政协科经委组织部分政协委员视察我区园林绿化工作。视察组先后来到半塘河休闲公园、站前中心广场、景瓯桥边绿地等地进行了实地察看，随后召开座谈交流会。
◎ 4月28日，市政协副主席姜嘉锋率有关市直部门负责人到我区督查园林绿化工作，并现场为我区园林绿化建设“把脉”。区领导厉秀珍、李建良、陈锦荣参加座谈会。
◎ 5月5日，区政协之友社组织30多位社友赴永嘉县岩头镇五尺村，瞻仰中国工农红军第十三军纪念碑，参观建红十三军战史纪念馆，接受革命传统教育。
◎ 5月5日，区政协张纯一主席一行到郭溪工业园和娄桥工业园督查“两拆两绿”工作进展情况。区政协副主席陈锦荣陪同督查。
◎ 5月中旬，区政协妇联界别组织开展“产业转型升级——走进委员企业”视察调研活动。
◎ 5月18日，张纯一主席率领区政协考察团赴我区友好结对县甘肃省夏河县考察历史文化名城创建工作，并专程到该县麻当乡中心小学捐资助学。考察团现场捐赠11万余元为麻当乡中心小学用于电教化建设。
◎ 6月2日，市政协主席包哲东带队在我区开展加强和创新社会管理调研，并就各级政协如何以积极有为的姿态投身于加强和创新社会管理的实践中作重要讲话。市政协副主席戴祝水，区领导厉秀珍、张纯一、彭立华、吴宏儒等陪同调研。
◎ 6月8日，区政协召开全区政协反映社情民意信息工作会议，郑元兴副主席就区政协下一步反映社情民意工作作了具体部署，张纯一主席到会并作重要讲话。会议还邀请了市政协研究室调研处处长张化雨作辅导讲座。
◎ 6月8日，瓯海区召开政协七届五次会议1号提案办理面商会，督办区政协1号重点提案《关于提升瓯海区服务业发展水平的建议》。区委副书记、区长厉秀珍，区政协主席张纯一，区委常委、副区长林宝新，副区长周一富等参与面商会。
◎ 6月10日，区政协在区委六楼会议室召开民主监督区食品药品监管分局工作动员会议，正式启动了本次专题民主监督活动的调查评议阶段工作。