在政协第八届温州市瓯海区委员会第四次会议开幕式上的讲话

厉 秀 珍

（2015年2月4日）

各位委员、同志们：

　　在全区上下认真学习贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议和省、市、区委全会精神，努力开创瓯海赶超发展新局面的关键时期，政协第八届温州市瓯海区委员会第四次会议今天隆重开幕了！在此，我代表中共温州市瓯海区委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

　　2014年，是我区赶超发展迈出坚实步伐的重要一年。我们认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，沉着应对各种风险压力，着力破解各种发展难题，经济社会保持健康平稳发展的良好态势。全年实现生产总值412.98亿元，增长8.6%；规上工业增加值103.69亿元，增长7.7%；公共财政预算收入24.24亿元，增长15.4%；限上固定资产投资302.02亿元，增长14.5%；限上社会消费品零售总额73.3亿元，增长19.9%；城镇居民人均可支配收入42058元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入23708元，增长10.2%。在省里考核的28项主要经济指标中，同比增长的有26项，增速高于全市平均水平的有23项，增速位次在全市前移的有16项，总量占比在全市提高的有21项。在市里重点考核的9大经济指标中，有6大经济指标增速排名“三区两市”第一。这些成绩的取得，是全区上下团结奋斗、共同努力的结果，也凝结着区政协和广大政协委员的心血和智慧。一年来，区政协围绕振兴实体经济、提升行政效能、建设生态文明等工作，积极协商议事，主动建言献策，为区委、区政府科学决策提供了重要参考；围绕创建国家卫生城市、纪检监察、市场监督管理等工作，综合运用视察、提案、评议等多种方式，加强民主监督，推动相关问题解决，切实维护了人民群众利益；围绕“五水共治”“三改一拆”、基层治理现代化等工作，深入调查研究，积极参政议政，在推动各项工作落实中发挥了重要作用。借此机会，我代表中共温州市瓯海区委，向区政协和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面加强法治建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。关于2015年的工作，1月27日召开的区委八届七次全体（扩大）会议，已经做了专题部署。总的来说，要按照市委实施“五化战略”、深化“十大举措”的工作要求，坚持“稳中求进、克难奋进”工作基调，统筹推进稳增长、促转型、抓投资、攻改革、优环境、惠民生等各项工作，全面推进从严治党，全面加强法治建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力开创新常态下瓯海赶超发展新局面。

　　新常态是当前我们工作的大背景。认识新常态，适应新常态，引领新常态，对于做好2015年和今后一个时期的工作具有重大而深远的意义。去年12月9日至11日，习总书记在中央经济工作会议上全面系统地阐述了新常态，明确指出我国经济发展正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，呈现出“中高速、优结构、新动力、多挑战”的特征。我们要立足瓯海发展的新阶段，把握新常态，谋求新作为，切实增强推动经济社会发展的科学性、主动性、实效性和前瞻性，实现有质量、有效益、有安全、可持续的发展。关于新常态，我再强调三点意见：

　　一是更加坚定信心、加快发展。新常态不是片面强调放慢增长速度。中央明确提出，在经济增长速度上不要求整齐划一、齐步前进，在有质量有效益的前提下，鼓励有条件的地方发展得快一点。从瓯海来看，近几年，我们主动作为，抓住了发展机遇，把握了建设的速度和节奏，加快推进中心区、站前区、南湖城市综合体等片区及周边公建配套项目建设，加快推进商贸、物流、楼宇等新经济业态发展，加快推进民生项目建设，城区面貌日新月异，瓯海已经进入了城市化的加速期。实践证明，谁能够在城市化建设中争取主动，谁就能抢得先机、率先发展。市委十一届八次全会要求全市上下化挑战为机遇、变压力为动力，努力开辟赶超发展新天地、赢得逆势发展新希望。瓯海作为温州大都市区建设的主战场，更要坚定信心、主动作为，在思路上及时调整、在政策上抓紧对接、在措施上更加有力，以更高水平推动赶超发展。

　　二是更加注重发展的质量和效益。长期以来，我区主要依靠生产要素大量投入和粗放的传统模式推动经济增长，战略性新兴产业和现代服务业比重偏低、高新技术企业和高层次人才支撑不足的问题较为突出，尤其是缺乏骨干龙头企业的引领。近几年，我们通过“五水共治”倒逼、“三改一拆”撬动、扩大有效投资支撑、“四换三名”推动、科技创新驱动、统筹城乡促进等方式，打出了一套转型升级组合拳，较好地保持了稳增长和调结构之间的平衡。这套组合拳环环紧扣、招招精准，已经在瓯海大地上显示出巨大力量，取得了明显成效，必须长期坚持、成为自觉行动。实践证明，增速度、增规模、增总量是发展，减物耗、减浪费、减污染也是发展，两者统一于有质量、有效益的发展目标。我们要进一步增强转型升级的决心，坚定不移转方式、调结构，努力做到优存量、扩增量、提质量，促进经济平稳健康可持续发展。

　　三是更加强调敢于担当、抢抓机遇。党的十八届三中全会强调发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。我们必须科学厘清政府与市场的边界，凡属市场能发挥作用的就交给市场，政府要简政放权，依靠激发市场活力来推动经济转型；凡属市场不能有效发挥作用的，政府要主动补位、做好服务，努力形成政府与市场既责任明确又配合协调的新型关系。党的十八届四中全会强调法无授权不可为、法定职责必须为，从立法的角度对政府行为进行了约束和规范。表面上看，干部为官更加不易。但是，这些决不能成为我们不干事、不作为、不认真、不担责的借口。如果因为不易而不为，消极怠慢，得过且过，那就会错失发展良机，迷失发展方向。越是管束得紧、要求得严，越是要敢于担当、奋发有为。广大党员干部要进一步树立担当意识，坚持发展第一要务不动摇，坚持安全第一责任不松懈，强化问题导向，抢抓发展机遇，努力推动瓯海赶超发展。

　　做好瓯海的工作，需要包括广大政协委员在内的各个群体、各个阶层团结实干、狠抓落实。区政协和广大政协委员要围绕区委决策部署，继续发挥优势，更好履行职能，努力为瓯海赶超发展再立新功。借此机会，我提四点希望：

　　一、强化政治意识，在把握正确方向上要有更强定力。党的十八大以来，习总书记反复强调要讲政治，要严明政治纪律，要有政治定力。区政协和广大政协委员要始终坚持中国共产党的领导，坚定不移地维护中央和省、市、区委的权威，始终做到与中央和省、市、区委方向一致、目标一致、工作一致。要切实把思想和行动统一到区委的部署要求上来，使区委的主张成为各民主党派和无党派人士、人民团体和各界人士的广泛共识，使区委的各项决策部署不折不扣地落到实处。要主动服从区委决策，在参与中作为、在协商中履职、在监督中服务，切实做到区委的中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。要坚持马克思主义宗教观，坚定不移、旗帜鲜明地宣传党的宗教政策，团结和教育广大党员干部群众做无神论的捍卫者，把注意力凝聚到创业创新创意、推动赶超发展上来。

　　二、发挥一线作用，在助推中心工作上要有更大作为。政协工作只有自觉围绕区委中心工作开展，才能大有作为。区政协要充分发挥人才荟萃、智力密集的独特优势，认真开展政治协商、民主监督和参政议政活动，努力当好区委的参谋助手。特别是要紧紧围绕“如何开创新常态下瓯海赶超发展新局面”这一主题，更加自觉地把自己摆在一线位置，发扬一线精神，在扩大有效投资、招商引资和温（瓯）商回归、“三改一拆”“四换三名”“五水共治”“六城联创”等工作中，更多发出政协的声音、拿出政协的动作、展现政协的作为。要把全面深化改革作为政协履职的重要任务和民主监督的重要内容，多建睿智之言，多献改革之策，多谋创新之举。特别是要围绕新一轮金融综合改革、行政审批制度、资源要素市场化配置、农村产权制度、基层社会治理体系、司法体制等急需重点突破的改革事项，深入开展调查研究，提出科学有效、切实可行的意见建议，为全面深化改革提供智力支持。广大政协委员要充分发挥行业骨干和示范带动作用，把建言献策与创业出力结合起来，把监督发展与参与发展结合起来，加快推动瓯海经济社会发展。特别是要主动投身招商引资和温（瓯）商回归工作，利用各种平台，广泛开展联络联谊活动，加强对外联系交流，宣传我区投资环境，努力为引进项目、资金、人才、技术牵线搭桥。

　　三、坚持履职为民，在促进社会和谐上要有更实举措。人民政协的根基在人民，改善民生、凝聚民心、促进社会和谐是人民政协的重大使命。区政协和广大政协委员要始终坚持履职为民的宗旨，善于倾听群众呼声，主动体察群众意愿，积极反映群众诉求，最大限度地调动一切积极因素，全力维护社会和谐。一要架好“连心桥”。找准新形势下政协群众工作的着力点，把委员联系群众作为制度性安排，把委员工作室打造成为党委、政府与各界群众之间的“连心桥”，增进群众对党委、政府工作的理解和支持。特别是要围绕群众关心的就业、教育、医疗、环保、拆迁安置房建设等民生热点问题，开展专题视察监督，关注帮扶弱势群体，努力让人民群众共享改革发展成果。二要当好“减压阀”。政协委员在本界别群众中有很高的威望，在化解社会矛盾、促进社会和谐方面有着政府部门不可替代的优势。区政协和广大政协委员要多做协调关系、化解矛盾的工作，尤其对重点项目推进、“三改一拆”等工作中出现的苗头性、倾向性问题，要主动作为、宣传政策，疏解情绪、消除隔阂，切实发挥好“减压阀”的作用。积极参与“平安瓯海”和“法治瓯海”建设，广泛开展社会主义核心价值观、中国特色社会主义法治等宣传教育活动，努力提升群众的道德水平、责任意识和法治意识。三要传递“正能量”。推进瓯海赶超发展，需要传递“正能量”，化解“负能量”。区政协和广大政协委员要积极宣传区委、区政府的决策部署，积极宣传瓯海经济社会发展的巨大成就，提升瓯海赶超发展的凝聚力和向心力。要敢于发声、善于发声，讲好瓯海好故事，不断汇聚“正能量”，着力营造改革发展稳定的良好舆论氛围。

　　四、深化改革创新，在加强自身建设上要有更高要求。新形势、新任务，不仅为政协委员施展才华提供了更为广阔的舞台，也对政协工作提出了新的更高要求。区政协要积极探索新形势下政协工作的特点和规律，与时俱进加强自身建设，不断提高履职能力和工作水平。一要加强政协组织制度建设。不断完善政治协商制度，拓展参政议政的内容、选题和形式，积极探索民主监督的有效途径和措施，扎实推进履职制度化、规范化和程序化，使政协工作更多地体现时代性、把握规律性、富于创造性。二要加强政协委员队伍建设。政协委员是社会各界的优秀代表，作为委员既是一种荣誉，更是一种责任。广大政协委员要时刻牢记肩负的使命责任，倍加珍惜政协委员的政治荣誉，充分发挥在本职岗位中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，树立良好的社会形象。三要加强政协干部队伍建设。要进一步加强学习，提升素质，重点在提高调查研究的能力、联系群众的能力、建言献策的能力上下功夫，努力打造一支“善思考、重实干、敢担当、争一流、讲奉献”的政协干部队伍。

　　政协工作是党的工作的重要组成部分。区委将进一步加强和改善对政协工作的领导，一如既往地重视和支持政协独立负责、协调一致地开展工作。各级各部门要积极支持政协工作，对瓯海经济社会发展以及人民群众普遍关心的重大问题、重大决策事项，都要及时向政协通报，认真听取意见，主动、自觉地接受政协监督；高度重视政协组织的视察、调研等活动，对政协的视察建议、调研报告和委员提案，要及时落实办理。政协委员所在单位要积极支持委员的工作，为他们参政议政、履行职能创造条件，共同推进我区人民政协事业再上新台阶。

　　各位委员、同志们，赶超发展时不我待，人民政协大有作为。让我们以更加饱满的热情，更加务实的作风，同心同德，锐意进取，努力开创新常态下瓯海赶超发展新局面，为建设生态宜居民富区强的幸福瓯海而努力奋斗!

　　最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员和同志们身体健康、工作顺利、万事如意！