关于区政协八届五次会议第63号重点
督办提案的办理情况汇报
区经济和信息化局
（2016年7月15日）
尊敬的主席、副主席，秘书长、各位委员：
首先非常感谢各位领导和各位委员对全区工业经济发展的关心关注。作为区工业经济主管部门和历年来的提议案办理大户，我们历来重视此项工作。今年我局共收到政协委员提案主办件10件，会办件7件，其中胡剑锋委员提出的《关于支持企业机器换人及工业机器人的应用和产业发展的建议》提案被列为政协常委会重点督办件。这既是对我们工作的鼓励和鞭策，更提升了我们做好此项工作的意义和信心。
众所周知，推进企业机器换人，推广应用工业机器人，是新常态下企业转型升级的需要，它不仅可以节省人工，更可以提高产品质量，提高生产效率，且在有些不适宜人工作业的环境下，更能彰显工业机器人的优势。胡剑锋委员的提案，对我们主动引领经济新常态、积极推进供给侧优化、有效改善工业企业用工结构，促进瓯海工业经济转型发展开阔了思路，并提供了很多可借鉴的意见建议。
自3月下旬接到该提案后，局党组高度重视，迅速召开会议研究，提出落实方案，并由我负责领办，指定分管领导和相关科室具体承办。先后通过一对一面商交流、现场走访区内机器换人示范企业、参观机械装备业技术对接洽谈、赴兄弟县参观学习工业机器人发展应用情况等多种形式，努力找差距、补短板。在调研的基础上，我们从健全机制、优化服务、产业培育、示范引领等方面加大支持引导力度，着手修订完善瓯海区“机器换人”技术改造项目专项资金管理办法，编发了“机器换人”政策汇编和“两化融合”宣传手册，制定出台了《关于加快推进工业机器人应用的实施意见》（温瓯经信〔2016〕22号），目标是今年全区新增工业机器人应用量突破100台，力争达到110台；“十三五”期间，全区工业机器人应用量年均增长20%以上；力争到2020年全区在役工业机器人达到1000台以上。现将我区“机器换人”工作推进情况和工业机器人应用推广方面以及下步的重点工作汇报如下：
一、周密部署，健全机制促换人
我们认真贯彻落实省、市关于“四换三名”工程的各项决策部署，把“机器换人”这项工作作为加快工业转型升级、建设工业强区的重要抓手和主要途径。一方面出台扶持政策。先后出台了《瓯海区推进企业“机器换人”技术改造三年行动计划》、《关于加快推进工业机器人应用的实施意见》，通过政府主导、企业主体的方式，进一步细化“机器换人”的推进举措，针对行业发展劳动力密集环节、作业环境恶劣环节、流程和产能瓶颈环节，开展部分环节或全环节“机器换人”，强化精准服务，加强政策扶持，重点做好项目建设、技术攻关、“两化”融合、服务平台、人才支撑、示范推广等工作，不断提升企业的自动化和信息化水平；另一方面建立健全“机器换人”工作考核机制。分解年度目标任务，将推进“机器换人”技术改造、工业机器人应用情况纳入对各镇街（开发区）工业性投资和“机器换人”年度考核体系，形成全区上下齐心合力、共同推进的良好氛围。
二、精准发力，优化服务促换人
为最大程度激发企业“机器换人”的积极性，帮助企业解决“机器换人”遇到的资金、人才、空间等问题。一是强化财政补助。发挥财政四两拨千斤的作用，2013年以来区本级“机器换人”补助资金达到2285.4万元，争取省市财政补助资金达到889万元，其中2015年度区本级补助资金达745万元，争取市财政补助资金达到253万元；二是优化智力支撑。凝聚政府、行业协会、中介科研单位、智能设备生产企业和“机器换人”需求企业的力量，吸引温州大学、浙江大学、温州职业技术学院等大专院校，组建全区“机器换人”产业发展联盟，针对“机器换人”最急需换的行业共性环节，建立专家指导组，分行业分环节重点击破，逐步推进，全面提升劳动生产率。如：依托温州天基机器人自动化有限公司，组建焊接、装配“机器换人”专家组，解决施工环境恶劣环节换人工作；三是开展“一业一策”活动。以眼镜行业为试点，制定《瓯海区眼镜行业“机器换人”推进工作方案》，通过实施机器换人，推进两化融合，搭建服务平台，落实重点项目等实现行业瓶颈工序突破，提高制造能力，促进产业创新水平提升。此外，研究制定《瓯海区眼镜产业发展的促进政策》，通过品牌提升、创新驱动、企业培育、人才培养、协同发展、平台建设、眼镜生产基地建设等方面，推动眼镜行业全方位的转型升级；四是拓展发展空间。推进“挖潜节地”工业用地二次开发利用，对“挖潜节地”流程进行优化，对工业用地二次开发项目容积率和厂房高度不再设定上限指标限制、绿地率不再设定下限指标限制，提高土地的利用效率，为中小企业“机器换人”提供发展空间。
三、营造氛围，示范引领促换人
针对“机器换人”企业不知换、不想换、不敢换的现象，坚持树标杆、推示范、广宣传。一是示范宣传。全区梳理了40家机器换人示范企业，编辑印发《瓯海区“机器换人”宣传手册》，集中宣传“机器换人”示范企业的优秀案例，普及机器换人工程应用知识，让企业看到“机器换人”的效果；二是政策宣传。收集整理各级有关“机器换人”扶持政策，在政府门户网站上公布，并印发2000多本政策资料汇编及二维码宣传本进企宣传，让惠企政策接地气，方便企业检索，提高知晓率；三是会议宣传。成功举办了全市“机器换人”现场会，并请省知名专家作专题讲座，开展专业指导；四是媒体宣传。组织媒体对万超电器、聚星电接触等企业“机器换人”示范项目进行调研、宣传，全区“机器换人”氛围不断浓厚。今年1-6月份，完成工业性投资20.44亿元，同比增长16.1%，其中完成技改投资14.54亿元。
下一步，我局还会继续将推进企业机器换人和工业机器人的推广应用作为全面推进企业转型升级、推进智能制造和两化融合水平的重要抓手，重点做好以下四方面工作：一是继续推进机器换人技术改造三年行动计划的实施，加快推进工业机器人应用实施意见的贯彻落实，努力实现既定目标；二是及时兑现并加大工业机器人购置补贴力度，在资金补助方面予以大力支持，有效帮助企业解决机器换人遇到的资金、技术、空间等问题；三是在培育本土机器人产业及招商引资上予以政策倾斜，加强关键技术环节的共性难题攻关，建立一批高技能人才培养基地和实训基地，培养一批高技能人才，从而使各行业在技术研发、网络管理、生产制造等各方面能够跟上智能制造的要求；四是对机器换人示范企业、重点行业在用电、用能、用地等需求方面，实行“一事一议”、“一企一策”。
最后，再次感谢各位政协领导、委员对经信工作的监督和支持，也期盼各位委员多给我们提宝贵意见和建议。
谢谢！