（2018年2月28日区政协九届二次会议通过）
案由：关于大力推进林相改造工作，为泽雅全域景区增添色彩的提案
提案者：九三学社温州市瓯海区基层委员会
提案内容：“林相改造”，通俗的说，就是通过抚育、补植等技术措施，对林木的形态、种类进行调整、更换，加入能体现一年四季变化的优良彩色阔叶树种，将山林变得缤纷而生动。而多树种、多层次、多色彩、多功能的林相改造是当今世界最先进的造林理念，也是一个艰难而又持久的工程。
泽雅山青水秀，素有“西雁荡”之美誉，如果能提高林分质量、丰富季相色调，逐步实现森林彩色化，这样不仅可以促进森林生态旅游发展，更能为泽雅全域景区增添色彩。我区农林主管部门近几年就已在泽雅珠岩寺等地着手进行林相改造；2016年投入700多万元资金，重点在泽雅、仙岩等地大力种植珍贵和彩色阔叶树种，落实总面积2000余亩彩色珍贵林项目，累计种植珍贵彩色树15.2万株；2017年在林宝新主席带领下，我区70余名政协委员代表在泽雅南山古道开展了“九届政协委员特色林”植树活动，这些工作在泽雅的林相改造中起到了良好的示范带头作用。区委九届三次全会明确提出要充分利用山水精华，打造泽雅全域景区，美丽林相改造再次被提上议事日程。为此，就实施林相改造提出三项重点工作建议和四条保障措施。
一、三项重点工作建议
1．规划引领，科学布局。泽雅现有森林植被以针叶林为主，四季常青是现状森林景观的主色调，季相景观相对单一，以枫香、乌桕等落叶阔叶为主的彩色树种比重低、形态小，季相景观效果不明显。针叶林比重高，容易诱发森林病虫害、森林火灾等，尤其现在松材线虫病防治形势严峻，森林资源和生态安全存在安全隐患。珍贵树种比例偏低，优质用材林储备薄弱，森林功能单一，未能充分发挥森林的康体保健功能。建议结合实际，因地制宜，高起点高品位地进行科学规划，编制泽雅镇美丽林相改造长远发展规划。重点在龙溪和泽雅湖环湖绿道两侧、吴坑桥-屿山旅游和纸山文化休闲精品线沿线、美丽乡村等周边可视范围内种植彩色树种，形成主题突出、特色鲜明的彩色森林景观带；在立地条件较好的采伐迹地、火烧迹地、宜林地或撂荒地，以及在常绿针阔混交林、林下更新较丰富的马尾松林中建设珍贵树种森林；健康森林的建设则以林分密度较低、生态功能薄弱的林分或是林分密度过高，阔叶树种更新生长缓慢的林分为主。
2．合理安排，分步实施。应以“绿水青山就是金山银山”的科学论断为指导，以提升森林质量和景观水平为目标，大力发展珍贵森林、彩色森林、健康森林，实行沿线连片整体推进，在尊重森林生长和演替规律的基础上，构建一个局部重点突出，亮点明显，生态与景观双优的森林生态系统。建议将泽雅景区作为林相改造的试点，挑选点、线、块先行推进，将水库环库坡山及旅游精品线沿线等人流聚集、可视度高以及松材线虫病发生前沿等区域进行分期分步实施。同时以“绿”为基调，以“彩”点睛，充分做好“叶、花、果、形”等彩色森林的营造，通过“造、补、改、疏、育”等人工措施,丰富森林植被类型，增强森林生态功能，提高森林景观序化、美化、香化的效果，促进森林生态旅游发展。
3．规范管理，确保质量。质量是林相改造成败的关键。建议将林相改造实行项目制管理，通过科学论证立项、实行工程化管理、全过程监理，建立严格有效的监督评价机制，确保林相改造项目实施规范和资金使用合规；严把工程质量关口，完善林相改造相关技术规范规程，实行专业化队伍作业造林，严格把控各个技术环节，加强抚育期的管理，有效提高工程质量。
二、四条保障措施
1．加强组织领导，形成工作合力。建议成立以区政府分管领导为组长，各相关部门、镇街负责人为成员的项目建设领导小组。明确各部门和单位的职责，形成协同协调、共同推动的工作机制和组织保障。
2．强化政策扶持，提供经费保障。建议出台和完善相关扶持政策，科学整合人力、物力、财力等资源，积极争取上级项目补助资金，加大区级专项预算资金投入力度，将林业资金向林相改造工作倾斜，稳步有序地推进工程建设。
3．鼓励社会资本参与，创新建设模式。建议引导和鼓励社会资本参与林业工程建设。加大向社会公开宣传和推介林业重点项目，鼓励和吸引社会资本积极参与生态建设和保护，支持符合条件的农民合作社、林业企业等新型经营主体投资生态建设项目；创新林业PPP项目建设模式，加快吸收各种资本进山入林经营发展林业。
4．加大宣传力度，营造共建氛围。建议充分利用植树节以及报纸、广播、电视、网络等新闻媒介和宣传阵地，加大宣传林相改造的重大意义，增强林业企业、合作社以及群众的“爱绿护绿”意识，形成全社会共同监管。结合三条旅游精品线、党建示范带建设等，打造温州又一景山式的景区公园。
泽雅的美丽林相改造是整个瓯海区森林彩化的建设示范点，是将瓯海区打造成一个集生态、文化、旅游于一体的生态之城的样板。林相改造工作功在当代、利在千秋，让我们大力推进林相改造工作，打造四季皆景的森林景观，为泽雅全域景区增添色彩，为建设“山水和谐 美丽瓯海”共同努力！