区政协派驻区国税局民主监督小组
根据区政协民主监督工作的总体安排，区政协成立了派驻区国税局民主监督小组，通过与派驻单位协商、听取汇报、组织相关人员到各基层站所明察暗访、了解情况等方式，对区国税局主要工作进行了民主监督。
一、区国税局的工作成效
（一）组织收入取得新进展
面对复杂的经济金融形势，区国税局始终坚持组织收入原则，规范税收征管行为，统筹安排免抵调库，深化税收经济分析，保证税收收入质量。今年1-6月，共组织税收收入15.82亿元（含调库2.84亿元），同比增长13.95%，增收1.93亿元，完成市核计划的51.27%，实现了时间过半、任务过半的工作目标。
（二）依法治税迈上新台阶
区国税局狠抓依法治税工作，相继取得了温州市行政依法行政示范单位、瓯海区普法依法治理工作单位、温州市国税系统首批法治税务示范基地等荣誉称号，下属的仙岩基层所获得了2015年度温州市创建法制基层站所工作示范单位荣誉称号。2015年以来，减免3.6万户销售额不超过3万元的小微企业所得税3527.9万元，免征个体定额户增值税1.8亿元，减免高新技术企业所得税806.81万元，办理固定资产进项抵扣税额8980万元，累计办理出口退税17.76亿元。
（三）“营改增”有了新落实
为做好“营改增”试点工作的全面扩围，区国税局制定了详细的实施方案，积极组织干部深入学习新增业务知识，结合网络培训、上门培训等多种形式开展宣传培训活动，先后开展培训18期，培训干部职工600余人次，培训纳税人5000多人次。全体国税干部发扬了“白加黑”“5+2”的精神，加班加点，逐户核实基本情况、税种登记、票税核实、开通扣款协议以及开通VPPN等大批量的个性化工作，于5月1日0时0分56秒，成功开具了瓯海区第一张全面推开“营改增”试点生活服务业增值税专用发票，实现了“营改增”试点工作的全面落实。
（四）管理创新有了新推进
近年来，区国税局以提升精细化管理和服务水平为目标，不断创新管理方式和服务方式，得到了省、市国税部门的充分肯定。如2015年推出的“快捷通纳税服务品牌”、“网络课堂制作所得税年度申报表培训视频”，获得了省国税局的管理创新立项。今年推出的法制税务基地外延化模式、行风建设“神秘人”制度和“每周一学习、每月一培训、每季一考试”的教育培训制度等3个管理创新项目得到了市国税局的高度肯定。区国税局纳税服务厅荣获2015年“全国巾帼文明岗”荣誉称号，为全市国税系统首个获得此殊荣的单位。
二、存在的困难与问题
（一）年度税收任务完成困难。今年，区国税局的税收收入任务为30.84亿元，相较于2015年的入库实绩增长了4.1个百分点，增加了1.2亿元。从近三年同期收入结构情况来看，我区税收收入虽保持高位，但我们清醒地看到2015年税收收入同比增长的原因是企业所得税一次性上缴数额较大，同时免抵调库数占比接近五分之一。当前，在经济形势下行继续压力的背景下，完成今年的税收任务非常困难。
（二）一线工作人员不足。区国税局现有正式员工90人，但直接从事税收征管工作的一线员工只有38人。随着“营改增”试点工作全面推开后，纳税人新增2.9万余户，税收业务工作量大大增加，基层一线“人少事多”的矛盾愈发凸显。
（三）纳税服务环境有待提高。一是国税大厅面积偏小。如景山办税大厅只有12个办税窗口，2015年大厅日叫号量最高为900多个，“营改增”后已增加到1000多个，平均每人接待人数为83人，纳税人等候办税时间较长。二是大厅配套服务设施的管理有不到位的现象，暗访中发现为税纳人提供茶水的饮水机没有及时加水，新装潢的梧田办税大厅的办事流程等制度还未上墙等。三是由于受周边环境限制，前往办税的纳税人普遍反映“停车难”，都极力要求改变这一状况。
（四）服务水平有待提升。“营改增”试点工作后，四大行业纳税人纳入国税部门征管，相关的税收政策较为复杂，税率级次较多，个别工作人员对新增的业务知识掌握不够，暗访中发现有纳税人向个别工作人员咨询涉及“营改增”相关问题时，工作人员不能很好地给予解疑答惑。
三、意见和建议
（一）增强一线力量，做好“重心下移”工作
一是合理调整人员。建议对现有站所办税大厅的工作量进行综合分析，有效调配单位现有力量，对机关进行“瘦身”，以挂职锻炼或轮岗等形式，定期不定期安排机关工作人员到基层站所工作，将人力向一线集中，增强税源管理的力量。
二是积极向市国税局申请增加人员编制，通过招录或选调公务人员的形式，进一步充实一线力量。
三是适当向社会招聘社会征管人员，以解决基层人手不足的问题。
（二）发挥媒介优势，提高政策宣传效果
信息化技术应用和推广，是拓宽纳税服务的重要手段，建议区国税局要重点建立微信公众号、纳税人学堂、服务热线、微博网络等载体，及时向纳税人发布最新的试点政策和通知公告，帮助纳税人了解和把握“营改增”相关税收政策。做到线上线下同时推进，抓好对内、对外同步培训，加强宣传报道，全程做好咨询辅导，营造良好的政策宣传推进氛围。
（三）强化服务意识，树立税务亲民形象
一是加强业务学习。要继续抓好干部专业理论知识与能力的培训，把学习理论知识与研究解决实际问题结合起来，围绕工作中的重点和难点问题，开展专题研讨，努力提高干部的业务素质和工作技能。深入开展党风廉政、服务理念和职业道德等思想教育活动，规范国税干部的礼仪、仪容仪表、规范用语，引导国税干部树立正确的权力观和服务观，不断改进方法和手段，不断提高服务能力和服务水平。
二是建立诉求响应机制。要想法设法加大对领军型、高增长型、科技型、环保型等企业税收工作的辅导和支持，帮助企业规范财务核算，降低企业涉税风险。同时，要拓宽企业反映渠道，深入开展“问计、问需、问效”活动，认真收集企业的各种需求，并对纳税人提出的建议意见及时回复，向其做好宣传解释工作，打消纳税人疑虑，有针对性的改进服务方向。
三是完善相关配套设施。要积极谋划办税大厅的改扩建，推进整体办税环境的改善。要主动与交警等相关部门加强联系沟通，尽可能缓解停车难，尽力打造一个温馨的办税服务环境。
（四）积极培育税源，力争完成年度任务
坚持组织收入原则，区国税局要进一步健全收入质量监测、分析与评价体系，完善收入质量评价标准和方法，加强风险防控、均衡入库、税收与经济匹配性等方面的管理，对重点税源认真开展调查摸底，加强收入预测分析，掌握收入主动权，确保实现时间任务双同步。同时，要认真落实《中共温州市瓯海区委瓯海区人民政府关于培育壮大税源经济 深化区街财政体制改革的若干意见》（瓯委发〔2016〕30 号）文件精神，大力培育税源经济。